文／图本报记者杨傲多

　　初识张瑞雪，是在四川省高级人民法院发布关于审理危害食品安全犯罪案件的新闻发布会上，她是受邀旁听的四川省人大代表之一。

　　因为要赶赴另一个紧急会议，张瑞雪当时匆匆而去，与记者相约再谈。事隔三天，记者再次见到张瑞雪，话题由食品安全展开。

　　推动食品安全地方立法

　　作为来自卫生系统的人大代表，张瑞雪几年前就参与指导了四川省绵阳市一起特大地沟油案件的处理，涉案地沟油数十吨，涉及餐馆数十家，主要犯罪嫌疑人已被移送司法机关追究刑事责任。

　　“目前法院对危害食品安全的案件，包括销售、生产等各个环节，实施全方位打击，危害食品安全犯罪案件将全部纳入刑事大案要案报告督办的范围，统一执法尺度。”张瑞雪得知这一消息感到很高兴。

　　因本职工作，张瑞雪经常到基层调研小作坊、小摊贩、小餐馆的现状和各地的管理模式。她发现有三种情形并存：有的在探索建立符合本地实际的标准，既管理规范，也让“三小”业主有生存的空间；有的在建立规范化模式，统一布局规划；有的在探索政府帮助改造升级中的角色定位，政府投入一部分，“三小”业主自己投入一部分。

　　“我会通过调研多掌握一些实际情况，为下一步参与四川省食品安全地方立法准备素材。”张瑞雪告诉记者。

　　身兼多职调解医疗纠纷

　　张瑞雪着实是个“大忙人”。她身兼多职，既是四川省高级人民法院廉政监督员、人民调解员、省人民检察院人民监督员，还是省卫生厅的行政调解员。

　　参加省高院的案件评查、公开庭审和民事案件调解；参加省检察院的案件监督、行政案件调解；参加省人大常委会组织的环境污染、能源问题、看病难看病贵、职业病防治、道德建设、法制教育、节能减排、标准问题、听证问题、司法公正问题调研活动……这些都是张瑞雪这几年关注并参与过的活动。

　　2009年9月，一起医疗纠纷找到了张瑞雪。她了解到的具体情况是这样的：经过医疗事故鉴定，由于患者本身疾病的发展加上医院存在误诊的过错，导致患者出现伤残。患者要求医院帮助其全面恢复健康，同时提出额度大大超过法院判定的人身伤害民事案件赔偿费的高额赔偿要求。

　　“患者亲属连续两个月每天到医院提出诉求，院方希望我能出面进行调解。”患者的亲属知道张瑞雪既是省卫生厅的行政调解员又是省人大代表，也主动与她取得联系，希望她从中调解。

　　张瑞雪迅速对双方提供的所有材料进行研究分析，加紧制定了一套行政调解会程序，主持了调解。她还特别邀请了省高院民事庭的法官和卫生执法人员作为调解员，共同参与调解。

　　之后，张瑞雪一边同医院反复协商，一边每天同患者电话联系，进行心理疏导，还主动给予其经济援助，患者越来越信赖她。经过两周的努力，双方终于达成一致，这起纠缠了四年的医疗纠纷被有效化解了。

　　关爱职工关注职业卫生

　　作为四川省卫生厅执法监督处副处长，张瑞雪的名字不仅在卫生系统内部颇具知名度，还成为门卫推荐给上访群众反映问题的头号对象。

　　2010年，一位来自广元的职业病上访者找到了张瑞雪。“他衣衫不整，因为受到尘肺病的折磨喘不过气来，说话断断续续。”张瑞雪至今记得上访者充满期待的目光。

　　一个小时的接访中，张瑞雪了解到，这位上访者因为对基层的职业病诊断结论不服，想到省城要求鉴定，又怕遭遇不公平的待遇。张瑞雪一边结合上访者的个案给他讲解政策，告知他如何维权；一边与广元市卫生局取得联系，进行了详细沟通；随后又要求委托组织鉴定的省疾控中心有关同志认真对待此事。为了解除上访者的担忧，此后张瑞雪还全程监督了职业病鉴定会，维护了上访者的合法权益，一起上访事件最后得到了妥善解决。

　　张瑞雪经过调研发现，四川省职业病新发病人数在全国居前几位，特别是近年来统计报告显示，四川省新发尘肺病病例数在全国居前三位。全省中小企业职业病危害较重，技术服务力量不足，政府监管存在薄弱环节，职业病患者维权面临困难，有的已演变为局部的社会稳定问题。

　　为此，张瑞雪提交了《关于开展职业病防治法执法检查的议案》，建议重点检查各级政府对职业病防治工作的重视和领导情况，各职能部门协调配合齐抓共管机制建立及监管和督查的情况，检查用人单位对防治职业病是否重视，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用是否按照国家有关规定在生产成本中据实列支，检查职业病诊断、鉴定机构是否依法履职。

　　让张瑞雪欣慰的是，目前四川省政府办公厅已印发了《四川省职业病防治规划(2010-2015)》，明确了职业病的防治目标，强化了各部门的监管职责，对全面贯彻落实职业病防治法提出了明确要求。四川省人大教科文卫委员会对她的议案也给予了答复：将建议省人大常委会适时开展执法检查。

　　“希望动员全社会的力量，来切实保障劳动者的身体健康。”张瑞雪说，她还会继续关注这个问题。

　　总结履职经历，张瑞雪说，人大代表收集社情民意是一门学问，如何反映社情民意更是一门学问。只有结合国情省情，对收集的信息进行综合提炼、提升后，提出合理的切实可行的解决方法，做创新社会管理模式的积极参与者，这样的监督才能产生效果，收集到的社情民意也才能得到有效的利用。