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黄挺
纪念南方谈话二十周年
中国已进入全面转型时期,各领域的改革往往交织在一起,相互制约,相互促进,牵一发而动全身,不能像以前那样单领域、单项突破了。
在纪念邓小平南方之行20周年之际,重温《南方谈话》,忆往思今,感慨颇多。感触最深的是“改革”,改革是建设中国特色社会主义必由之路,成功之路,“不改革死路一条”,任何时候都必须坚持改革,以改革促转型、促发展。
深化改革仍需解放思想
1992年春天,在改革开放面临抉择的历史关头,邓小平以巨大的政治勇气和胆识又一次站到汹涌的历史潮头,毅然南下视察,发表了重要的南方谈话,阐述了一系列关系党和国家前途和命运的重大理论和实践问题。他高度评价十年来的改革开放,一再强调不改革开放,不改善人民生活,只能是死路一条。他对改革充满坚定意志和信心,反复要求改革的胆子要大一些,要敢闯、敢试、敢冒。特别是一针见血地指出中国改革的主要阻力在哪里,“要警惕右,但主要是防左”,批判了一些反对改革的思潮,澄清了许多错误的认识,拨正了改革的航向。在邓小平南方讲话和党的十四、十五大精神指导下,改革开放的浪潮重新掀起。经济持续高速发展,综合国力明显增强,中国国际地位越来越高。30多年的实践证明:改革开放的方向是完全正确的,是实现中华民族伟大复兴的成功之路。
经过一轮大改革、大发展之后,改革又走到一个历史关头,遇到了新困难和挑战:社会问题、社会矛盾凸显,突出的是社会分配不公,贫富悬殊,两极分化,社会和自然环境恶化,腐败严重,对改革方向的分歧日益加深,而且争论的焦点已从意识形态上的姓资姓社演化成不同利益集团的利益角逐。既得利益集团嘴里喊着改革,但行动上不想改,不愿改,甚至反对改革,导致了社会矛盾更加深刻,改革的难度更大。因此,需要来一次新的思想解放,确定新的思路,采取新的举措,推动改革的深化。在一些重大问题上统一认识,再造改革的动力,同舟共济,同心协力,坚定不移地沿着党中央和南方谈话指引的方向继续前进。
各领域改革相互交织
中国已进入全面转型时期,改革处在攻坚克难的关键阶段。面对当前的种种问题,改革何去何从?我们这些亲身经历当年起伏跌宕的“过来人”,深知改革成果来之不易,正如胡锦涛总书记指出:“改革开放符合党心民心,顺应时代潮流,停顿和倒退没有出路。”解决当前各种社会问题,只能用改革的办法破解难题。质疑、责难、反对改革,都无济于事,积极的态度,解决问题的最好办法,是毫不动摇地坚持市场改革方向,继续深化改革。
当前,改革的最大特点是全面协同和互动性,是实行经济体制、政治体制、社会体制和文化体制综合配套改革,整体推进,从而消除科学发展体制性障碍,促进经济社会转型升级,推动经济社会又好又快,可持续发展。各领域的改革,往往交织在一起,相互制约,相互促进,牵一发而动全身,不能像以前那样单领域、单项突破了。例如,经济体制改革,以完善社会主义市场经济体制为目标,所涉及的就不仅仅是经济体制,经济与政治是密不可分的,经济体制改革如果没有政治体制改革作保障,改革就会迷失方向,改革已取得的成果不会巩固,也难以进一步深化。政治体制改革滞后所造成的后果已经显露出来,我们应当吸取教训,下决心大力推进政治体制改革。政治体制改革要从实际出发,既积极又稳妥、循序渐进。
经济体制改革,要围绕完善社会主义市场经济体制,在一些重要领域和关键环节,比如分配制度、财政、税收、金融、物价的改革取得新的突破。要继续推进已初步取得成果的行政体制改革,同时加快社会体制改革,加强社会建设。
行政体制改革是抓手
在推进全面改革中,还要突出重点,深化政府自身改革。在政府与社会、市场、企业和公民的关系中,政府处在矛盾的主要方面。在推进“四位一体”的改革中,政府是关键,政府是推进器,通过政府的改革,转变职能来影响带动经济社会升级转型。突出行政体制改革就是抓住了主要矛盾。
我省深化行政体制改革已取得初步成果,下一步主要从六个方面深化改革:一是继续转变政府职能,理顺政府与市场、社会、企业、公民之间的关系;二是深化行政审批制度改革,反对和防止权力“寻租”;三是完善大部制改革,进一步建设服务责任、法制廉洁政府,培育发展社会组织,构建承接政府转变职能的平台;四是加强民主法治建设,健全法治制度,加强监督,提高政府决策和依法行政的科学性透明度;五是深化人事干部制度改革,进一步做好选举工作;六是加快社会改革,突出解决民生问题,重塑改革动力。当前的改革,内容广泛而深刻,涉及到各类利益集团的利益调整,必然会遇到顽强的抵抗和阻挠,困难更大,确实在打攻坚战、持久战。对此我们要有充分的思想准备。
为了推进行政体制等综合配套改革,再造体制新优势,要做好以下四项工作:一是要继续解放思想,坚持改革方向,发扬当年敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神,敢于碰硬,敢于攻坚;二是进一步加强党对改革的领导,党政要统一步调,统一部署;三是建立健全超脱部门利益又有权威的体制改革机构,认真做好改革顶层设计和总体规划,搞好综合协调;四是合理调整各利益群体的利益关系,调整政府官员与民众关系,切实解决民生问题,保障人民更多地分享改革的成果,进一步调动群众改革积极性,再造改革动力。
(作者系中国经济体制改革研究会副会长,广东省体制改革研究会会长)