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靖州法院法官正在下乡给群众发放宣传资料。向 琼 摄
湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院,这个坐落在湘西边远小城的审判机关,却酝酿着大情怀。近年来,该院不断强化能动司法理念,积极倡导“法官多走访、群众少走路”的工作理念,深入推进“立案信访窗口”建设工作,力争把“立案信访窗口”打造成服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带,成效显著。2011年9月,该院被评为湖南省“立案信访窗口”建设先进集体。
法情并用
信访到信任的温情牌
“没想到,我信访才一天,法院就把我十多年没有执行的案件给执行到位了。这下可好了,我母亲有救了,我再也不为我母亲无钱救治而发愁了,感谢人民法院,感谢执行法官!”当刘友清从靖州法院法官手中接过最后一笔执行款时,饱含热泪地说。
2011年8月11日,靖州法院立案庭收到了信访人刘友清的一份信访函。这是一件时间跨度达十年的执行积案,十多年前,刘友清曾申请法院执行过这起刑事附带民事赔偿案件,但由于种种原因,该案一直没有得到妥善解决。由于信访人的母亲病危,急需用钱医治,刘友清不得不重新走上信访之路。
“我真的没有钱给母亲治病了,我别无选择,希望通过信访能帮我,能帮我母亲。”提到医药费,这位年过半百的农村汉子的话语中充满了无奈。
由于执行款关系到一个人的生命,为了避免因问题得不到及时解决,申请人可能产生过激行为给社会带来的不稳定因素,吴明利接到这份信访函后,当日上午就向院领导请示,院里组织立案庭、执行局、法警队于当日上午启动了信访预案,并制订了执行方案。通过查阅银行账户,暗访被执行的亲戚朋友,掌握了被执行人的履行能力和财产状况,下午便传唤了被执行人。
负责执行的法官采取以理服人、以情动人的工作方式,细心向被执行人解读法律政策,并告知被申请执行人刘友清家里的现实困境。也正是这些话语感染了被执行人,当天下午,他主动将所欠赔偿款履行完毕,法院当即将执行款送到了刘友清手中。
“赶紧拿钱去治病,我说过的,请相信我们,会帮你解决的。”吴明利如是说。
也正是这种把群众诉求当做自己的事情来办的工作态度,赢得了这份感谢。换句话说,法院的工作要接地气,深刻地表现在要帮助群众解决好实际问题、解答好实际诉求。
三调联动
信访到信任的强心剂
俗语说:“独木不成林、众人划桨开大船。”信访那些事,光依靠一个庭室不行,还得走出去,整合有效的资源。也正是因为这个思路,面对复杂的信访案件,“三调联动”机制应运而生。
“我们是少数民族自治县,这里的人很讲义气,也很尊敬村落族长,因此我们要想办法取得族长们的支持。我们要当好‘和事佬’,这样才能息诉息访……”说到信访窗口建设中的健全矛盾纠纷机制,吴明利开始滔滔不绝地诉说起来。
信访人叫明星均,一位年过耳顺之年的长者。多年的信访之路,已让这位曾经的工厂老板苍老了许多,因为不服会同县人民政府的行政复议决定,他于2009年3月10日向怀化市中级人民法院提起行政诉讼。2009年4月17日怀化中院作出裁定,将案件移交至靖州法院审理。靖州法院审理此案作出判决后,明星均不服,上诉至怀化中院。怀化中院作出终审判决后,明星均仍不服,向怀化中院申诉。在被驳回申诉裁定后,明星均进京上访。
“案情很复杂,接到这个信访案后,法官们也一筹莫展。但我始终认为,老百姓是相信我们的,只是我们工作没做到位。”吴庭长说。
“没办法,请示领导!想办法多方面联合,上门去做工作。”
就这样,请示院领导,落实“包案责任制”,联系会同县国土局、规划局、县社会矛盾纠纷调处中心……工作就这样在忙碌中开展。
2011年12月15日,该案经与信访人当地政府部门县国土局、规划局、县社会矛盾纠纷调处中心联合,做信访人明星均的调解工作。经过一番耐心细致的释法析理,最后,他写下了息诉息访承诺书,致使案件得到了圆满的化解。
司法救助
信访到信任的暖心灯
法律是冰冷的,但执行法律的人却是有感情的,当案件在法律的世界里找不到方向的时候,只有赢得群众的信任,才是解决问题的唯一出路。这需要密切与群众的联系,多站在群众的角度考虑问题,只有这样才能焕发出蓬勃的活力。
“感谢靖州法院培养了这么多好法官,为我点燃了生活的希望,给我带来了精神上的支撑。在此,我祝愿天下为民的好领导、好法官们一生平安。”这是一位名叫甄秋英的当事人在给院长刘勇的感谢信开头所说的一段话。
这封感谢信也开启了靖州法院人尘封已久的记忆。甄秋英案从立案到开庭,从调解到信访,再到争取司法救助金……承办法官对甄秋英的案件记忆犹新。而这一切都是靖州法院人践行“人民法官为人民”的信念的结果,司法为民的钥匙开启了当事人信任的闸门……
甄秋英是邵阳人,原本有一个不错的家庭,有可亲的丈夫也有可爱的儿子。2006年7月,这位三十岁的农村妇女因整形手术面部局部的溃烂。后来经过医院治疗,症状有了暂时缓解,但已是面目全非,昔日容颜不再。无奈之下,她一纸诉状,将这家诊所告上了法庭,要求诊所赔偿医疗费3万元,精神损失费10万元。
而走上诉讼的道路后,她发现一切并没有想象的那么简单,从请代理人到搜集证据,面对巨额的诉讼费用,这些对于这个本就伤痕累累的人来说可谓是雪上加霜。于是她不得不向法院提出缓缴申请,靖州法院经过审查后准许了她的申请……不久,法院开庭审理了此案,在征求当事人双方意见的前提下,最终该案达成调解协议,由被告向原告支付一万元。
一万元,对于一名面部全毁的女性来说,可谓杯水车薪,没有了收入来源,没有了家庭的帮助,在巨额的医药费和当下昂贵的生活消费面前微不足道。一万块钱很快就花完了,在贫困面前,她早已忘记了自愿达成的调解协议,她开始质疑审判结果。于是,在2010年那个寒冷的冬天,在看不到生活希望的前提下,她开始了漫长的申诉上访之路。
在接到甄秋英的信访申请以后,院领导高度重视,对案件进行了仔细复查,通过审阅卷宗材料,着手从本案调解是否违背自愿原则,调解内容是否违法的焦点进行了审查。在审查期间,甄秋英的生活近况引起了法官们的关注。得知治疗面部炎症花费了这个家庭所有的积蓄,因为毁容,导致其夫嫌弃,最终家庭破裂,夫离子散,现在已经穷困潦倒,生活黯然失色。
本案复查终结后,甄秋英的申诉没有得到支持。但考虑到甄秋英的实际困难,在多方支持下,最终争取到了一万元的救助金对她给予帮助。为了及时把这一万元救助金送到当事人手中,办案人员曾多次与之联系,均未得到回复,2011年6月,该院副院长还专门驱车前往邵阳,经过与当事人所在地乡政府和村委会联系,经过多方努力,均未找到甄秋英的身影。直到2011年8月1日,甄秋英再次走入靖州法院立案大厅,才将这一万元救助金凭证顺利送到她手中,接到凭证后,甄秋英止不住激动之情,泪流满面……泪花里带着苦涩、带着感激,更多的是带着对生活的期盼和渴求……
甄秋英在来信中说她不知道曾经热情接待他的法官是谁,也不知道曾经审查她案件的法官的姓名,内心只有敬畏、只有祝愿,祝愿一切为民的好法官一生平安。
从信访到信任,这个过程也许很漫长、很曲折,但对于靖州法院人来说,只要用好司法为民这把钥匙,老百姓信任的闸门便能轻松开启,这也是法院工作的重要依托。其实,对于法官们来说,这一切也应该成为一种常态。现在看来,留不留名,其实已经无关紧要了。