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编辑动机
天津北方网讯:行政审批关系着政府和社会的运行效率,关系着老百姓生活、工作、办事的便捷程度。行政审批的减少调整、并行联合、下放、部分退出,是天津市深化行政管理体制改革,加快政府职能转变的一项重要举措。日前,本市印发了《关于深入推进我市行政审批制度改革工作的实施意见》(以下称《意见》),提出了今年将完成243个街道乡镇行政服务中心,建设滨海新区8890分中心,审批服务“一站式、网络化、标准化”等利好消息。
近年来,本市下大力量减少和规范行政审批,将市一级行政审批事项由1033项减少为495项,使审批效率提速80%,区县实施的审批事项向社会承诺的平均办结时限,由8.3天缩减到6.6天,再次提速20.5%,走在了全国前列。根据《意见》,本市还将进一步减少并调整行政审批事项。其中,投资领域、社会事业领域和非行政许可审批领域,将是此次市级行政审批事项深入清理的重点。本市将对行政审批事项逐一进行审查评议,提出取消或调整建议。同时,落实国家第六批取消和调整行政审批事项工作。对国家明确取消的审批事项,坚决予以取消;对下放到本市实施的审批事项,做好承接和分层级实施工作。
本市还将清理无法律法规依据设置的管理措施。对公民、法人及其他社会组织从事某种活动必须办理的管理手续,进行一次全面清理。按照国家规定,对没有法律法规依据,不按法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施,一律取消。
今年完成街道乡镇行政服务中心建设
为了适应区县经济社会发展和市民的需要,本市提出向各区县进一步下放审批权限,并同时开展向街道乡镇下放权限试点工作。在统一组织区县向街道乡镇下放权限调研工作的基础上,分别选择一个镇、一个乡、一个街开展试点,取得成功经验后,再有计划、有步骤地推开。
本市各区县将在2012年全面完成街道乡镇行政服务中心建设,并逐步在城乡社区(村)设立便民代办点,推行便民服务免费代办制度,将便民服务向基层延伸。据悉,目前本市共有街道、乡镇243个,截至去年年底,已建立行政服务中心182个。
此外,本市还将扩展行政服务的功能和内涵,建立滨海新区8890分中心,增强8890日均办理群众求助事项的规模能力。
创新服务力求“一站式网络化标准化”
“一站式、网络化、标准化”是本市行政审批工作的创新要求。“一站式”意味着,本市三级行政服务中心载体建立后,将全市各级政府部门直接面向企业市民办理的行政职权事项及便民服务事项纳入中心,实行统一办理。同时,还将扩大服务范围,进一步增强市、区县和街道乡镇三级行政服务中心的综合性服务功能。“网络化”意味着通过网络实现行政审批将成为发展趋向。本市将加强行政审批服务电子政务平台建设,加快行政审批服务与行政效能监察数据中心建设,推进区县行政许可服务中心加强网上审批,研发街道乡镇行政服务与效能监察应用系统,使行政审批服务与效能监察计算机网络系统实现三级行政服务中心全覆盖。而“标准化”则能够让市民无论走进哪个行政服务中心,都能够享受到同样高标准的服务和一致的流程。目前,本市已在全国率先完成区县一级行政审批的统一规范。
退出行业可自律领域强化并行联合审批
行政审批对于企业发展和项目落地至关重要。《意见》明确凡是市场机制能够有效调节的,公民、法人及其他社会组织能够自主决定的,行业组织能够自律管理的,不再设置行政审批或利用“红头文件”对公民、法人和其他社会组织提出限制性规定。
此外,还将强化投资项目联合审批,建立投资项目联合审批联席会议制度。落实一窗统一接件、同步效能登记、审批时间和自然时间双限时、全程帮办领办服务的运行机制,确保项目审批从立项到取得开工证,累计审批工作日在31天以内,全程办理自然时间在140天以内。强化企业设立联合审批。坚持一窗统一接件、一表统一登记、部门并行办理、同时办结发证的运行机制,使新设立企业全程办理时间在5天的基础上进一步提速。记者金学思郭强实习生李泽亚