近几年来，蓬安法院以邀请人大代表、政协委员担当评委为切入点，主动邀请人大代表、政协委员对庭审规范进行监督指导。图为一次庭审竞赛现场，评委由县人大代表、政协委员及本院资深法官组成。

　　四川省蓬安县人民法院将人大代表联络工作作为落实公开审判制度、确保公正司法的重要内容。该院特邀部分人大代表担任法院的廉政监督员，请他们监督群众关注、具有社会影响的重大疑难案件的审理和执行，提出咨询意见，参与案件听证，形成了一套行之有效的常态化联络机制。

　　“……刘代表，请问你对法院近期工作有啥宝贵建议？我会把你的建议如实记录并上报院党组，以促使法院不断改进工作。”

　　“法院编制不足，但目前要立即解决也不现实。建议你们在基层法庭人员配备不到位的情况下，设立中心法庭，把辖区临近、一个法庭人员不够组成合议庭的基层法庭法官资源整合一下，实行‘流动作业’。这样既可以降低当事人诉讼成本，也可以解决少数基层法庭无法组成一个合议庭的现实难题……”

　　日前，记者在蓬安法院民二庭采访，无意中浏览到该庭庭长汪尚工作日志上的电话记录。

　　据汪尚介绍，前不久，他和自己“对口”联系的省人大代表刘绍康通电话，征求其对法院工作的意见和建议。

　　“这种联系，我们院每个中层干部及党组成员都必须进行，联系后的情况反馈结果纳入岗位目标考核，属硬性任务。”汪尚这样对记者说。

　　-主动占位

　　发展催生联络制度

　　“几年前，法院和人大代表、政协委员的联络，多限于在‘两会’召开、重大案件审理或执行等一些关键节点，且大多是法院领导单独以汇报或法院平时报送简报的形式进行，日常的沟通联系较少，致使法院工作往往陷于被动。”蓬安县法院院长张云介绍说。

　　一个关于历史遗留问题的案件让蓬安法院党组一班人至今记忆犹新。

　　1956年1月，张萌与6人(后6人均已去世)共同出资140元购买蓬安县福德镇某青瓦房屋用于木器加工。1962年11月，福德镇铁木业合作建社，张萌等7人将房屋作为集体固定资产投资入社，由铁木业社管理至1987年3月。

　　此后，张萌要求回铁木业社复职遭拒，便对原投资入社的房屋主张权利，并强行搬入房内居住。1989年3月，铁木业社向法院提起诉讼，经调解，张萌答应腾退该房，却一直没有动静。

　　2006年，由于该房价值大幅增值，张萌随即向相关部门申请办理该房屋土地使用权证。与此同时，原铁木业社年近八旬的8位退休职工因生活艰难，也期望用该房变现以用于自己养老，并不断向县人大领导反映该情况。

　　根据最高人民法院的司法解释，属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，不属于人民法院管辖范围。但若直接驳回铁木业社的起诉，张萌势必持房屋买卖契约等手续申请办理房屋登记，8位退休职工也会因利益之争与之发生冲突，极有可能酿成恶性事件。

　　鉴于此案的特殊性，蓬安法院迅速向蓬安县委、人大相关领导汇报，积极争取他们的支持。在县委、人大领导的关注和协调下，相关部门积极与法院配合，圆满处理了该案。在给予张萌适当经济补偿的同时，解除了8位退休职工的后顾之忧。

　　在这之后，一批由于经济社会发展带来的群体性案件涌入法院，蓬安法院积极争取县委、人大、政府、政协等的支持，案件均得到妥善处理。

　　一系列群体性案件的妥善处理使蓬安法院党组充分认识到，法院要发展，在争取主动占位的同时，仅仅依靠单兵作战，依靠关键时候的协调、汇报去处理重大、群体性纠纷，只是一时权衡之计，建立一套与党委、人大等联络的制度迫在眉睫。

　　-能动司法

　　管理派生联络制度

　　2007年初，蓬安法院因新建办公大楼欠下巨额债务。与此同时，案件数量较以往成倍增加，办案压力大，出差的费用无法报销，很多法官不愿办案，怕办案。

　　在这个节骨眼上，通过司法考试的一名院领导和一名干警主动辞职，引发了干警的思想震动。

　　“法院要发展，队伍是关键。没有强有力的法官队伍，谈发展只是一句空话。”针对法院处于特殊时期的特殊情况，蓬安法院党组拟定了制度管人、待遇留人的工作思路。

　　分管领导深入各自分管部门，了解干警需求，掌握其思想动态，耐心细致地开展思想工作。作为院长，张云率先垂范，卖掉单位配备给自己的轿车。

　　“法院为全县经济社会发展作出了巨大贡献，他们不应该因为办公楼的修建背上沉重的负担。”得知法院的困难，县委书记、人大领导当即召集相关部门协调，迅速化解了法院债务。

　　趁这个时机，蓬安法院果断推行“阳光管理”、“标杆管理”、“廉洁管理”三步管理法，全面加强法院队伍建设。通过法官沙龙、研究生论坛、庭审竞赛、专项执行等活动，不断强化队伍自身素质。

　　在健全内部管理机制的基础上，蓬安法院通过反复调研、论证、总结分析，出台了《蓬安县法院联络、联系工作制度》，并将之细化为《重大案件报告及接受监督制度》、《日常工作汇报联系制度》、《舆论信息交流沟通制度》等相关制度，将全年的联络工作重点具体到月、落实到部门、明确到个人。

　　同时，该院针对重大案件报告，执行案件邀请监督、代表委员意见及建议的登记、办理、回复、日常工作汇报，廉政监督，邀请代表委员视察等，制定了详细的联络工作流程，明确了工作内容及要求。

　　-互动联络

　　监督诞生常态机制

　　2003年7月，河舒镇农民王某自建住房，叫邻居郑某找人帮忙。建房过程中，郑某找来的民工不幸摔死。因王某外出无音讯，法院缺席判决其赔偿4.9万元。

　　执行过程中，王某申请再审，并提供了以前庭审时未提供的与郑某签订的施工承包合同，法院判决其赔偿2.2万元。随后，王某与死者家属达成和解协议，但不予履行，并向县委、人大等四处上访、申诉。

　　为让王某服判息诉，根据《重大案件邀请代表委员听证制度》的要求，今年1月22日，蓬安法院邀请人大代表、政协委员、检察院、河舒镇党委政府等，对王某一案实行公开听证，对其不合理要求及存疑的法律问题进行公开驳斥和法律释明。在人大代表的现场监督下，王某无话可说，表示从此罢访。

　　除邀请听证、旁听案件审理外，蓬安法院与人大代表、政协委员及社会各界等的联络形成了一套完善的常态化机制。

　　“就拿重大案件报告及接受监督制度为例，对于重大案件，影响范围广等审判、执行、行政等案件，由立案庭及时报送联络室，由联络室据情发出指令，再由立案庭向县人大、政协及纪委等部门发出《旁听庭审邀请函》，邀请参加旁听。”蓬安法院对外联络办工作人员就联络程序这样向记者说明。

　　“联络工作并不是单向的，它是一个双向互动的过程。每年初，县人大把他们对法院审议工作的重点等通报给法院，使我们与人大的联络工作更有针对性。这种双向互动，给我们法院解决了很多实际问题。”蓬安法院对外联络办工作人员说。

　　法院切实服务大局、践行司法为民的行动得到了县委、县人大及政协领导的充分肯定。在四川省人民代表大会第十一届四次会议上，省人大代表兰梁根据到蓬安法院视察时调研到的情况，提出了《关于落实基层法院法官职级待遇减少法官流失的建议》的议案，很快转交到相关部门。

　　仅2010年2月，在蓬安县人大、政协的呼吁下，蓬安县委就一次性解决了法院15名干警的正科级待遇，18名干警的副科级待遇也同时得到落实。

　　2008年2月，蓬安法院唐荣获“全国模范法官”荣誉称号。2010年12月31日，蓬安法院荣获“全国优秀法院”殊荣。