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法官接受方言培训。
队伍建设是法院基层基础建设的根本。在海南省法院系统中有这样一支队伍:全院45名干警,平均年龄为33.7岁,具有硕士研究生及以上学历的占31%,是全省基层法院中最年轻、学历层次最高的一支队伍。这支队伍在组建不到三年的时间里,审判执行、廉政监察、司法调研等多项工作步入全省先进行列,刑事案件监外执行工作受到中央综治委检查组的肯定。这支队伍就是海南省洋浦经济开发区人民法院年轻的法官群体。
像家一样温暖的集体
2009年6月,洋浦经济开发区人民法院开始独立建制,此时全院只有干警14人,其中有审判资格的法官仅有2人,还不足以组成一个合议庭。
为迅速解决人员短缺问题,洋浦法院决定面向全国选调优秀法官。然而,洋浦经济开发区位于海南省的西部,北距省会城市海口150多公里,南距旅游城市三亚200多公里。这样一个远离繁华都市、处于经济欠发达地区的基层法院,如何才能吸引人才呢?
面对前来考察工作条件的法官,院领导给出的承诺是,建立“尊重人才、关心人才的工作氛围”。
为了实现这个承诺,院长汪海鹏提出人性化的管理理念,要求院领导在平时工作中讲究方式方法,对待干警多帮助、少指责,多鼓励、少批评。汪海鹏以身作则,在与干警的交往中,从来都是面带笑容,充满亲和力。同事之间亲密无间,大家同住一栋楼,同在一口锅里吃饭,工作之余都以兄弟姐妹相称。
“这是一个像家一样温暖的集体,每一个成员都是这个家的主人。”谈起在法院的工作和生活,法官小符一脸幸福。
的确,在洋浦法院,每个干警每时每刻都有主人翁的感觉。院里的每一项规章制度都经过干警讨论;干部的选拔、评先评模都由干警民主投票表决。干警出差、探亲,院里安排接送;干警过生日,会吃到院里安排的长寿面,收到生日礼物;干警亲属来了,院里会安排宴请和接待。
这样一个家一样温暖的集体无疑有着很大的吸引力和凝聚力。近年来,洋浦法院先后从全国各地选调优秀法官15名,通过公务员招录工作人员16名,实现了从人员严重不足到兵强马壮的华丽转身。
像部队一样严明的管理
在洋浦法院,军训是全院干警每年的必修课。
八月,正是海南岛最炎热的时节。每年的这个时候,洋浦法院都要组织全院干警开展为期一周的军训。
“站在太阳底下,感觉是站在太上老君的炼丹炉里,汗水很快把衣服湿透,眼睛也睁不开!”说起第一次军训的感觉,审监庭法官陈政至今印象深刻。
好钢要用烈火淬。军训对于培养军事化作风、提高队伍的纪律意识、团结协作意识具有重要作用。洋浦法院队伍非常年轻,大部分都刚刚参加工作。他们工作热情高,但是作风不够严谨,有的甚至有些自由散漫。
院领导认为,越是年轻的队伍,越是要严格要求,否则,一旦形成不良风气就很难扭转。正是基于这个原因,才有了该院一年一度的法官军训。
在严酷环境下磨炼干警的钢铁意志,院党组可谓用心良苦。
法官军训是洋浦法院加强队伍管理的一个缩影。管理需要制度,没有制度,管理就是纸上谈兵。
为此,洋浦法院从健全和完善精细化科学管理入手,印发了包含47项规章制度在内的《洋浦法院管理制度汇编》,形成了一套管人管事管案的制度体系,使法院各项工作步入了规范化、科学化发展轨道。
有了制度,还要严格执行。在洋浦法院公告栏里,笔者注意到一张全院干警当月的考勤通报,上面记录的干警出勤时间精确到了秒。
曾经有部分干警对此不理解。院领导在大会上向大家解释:身为法律人,言行讲究的是精确,迟到一分钟、一秒钟都是迟到,不可通融。
洋浦法院对违反考勤规定的处罚相当严厉。年度考核中,出勤是非常重要的一项考察内容。迟到早退10次以上的干警,不仅失去评优的资格,还要受到一定的经济处罚。
随着严格的管理,良好的制度意识和过硬的纪律作风在全院干警中逐步形成,干警们展现出了良好的精神面貌。2011年,该院立案庭被开发区团委授予“青年文明号”称号,副院长叶珊茹被授予“全省三八红旗手”称号。
像学者一样的法官
在洋浦法院,每个干警都有一种“本领恐慌”。
原来,院里经常开展岗位练兵活动,每年举办法警比武、法官优秀法律文书评比、书记员速录比赛,组织庭审观摩,营造比学习、比业务的良好氛围。在这种氛围里,人人都奋勇争先,生怕自己学得少,比别人落后。
洋浦法院干警虽然学历层次较高,但在业务能力建设方面也有自己的“软肋”:年轻干警多,大多数是大学毕业刚刚走上工作岗位的新人,缺乏工作经验,而且队伍组建时间短,人才梯队尚未形成。
为此,洋浦法院一方面主动“走出去”——组织法官到上海、江苏等地的先进法院向审判业务专家学习请教,安排法官到上级法院跟班学习;一方面积极“请进来”——先后邀请省高院、海口中院多名业务专家来院授课。
院里设立了“法官书架”,开展读书交流会,着力打造“书香法院”,并开办法官论坛,经常组织法官围绕某一专题进行研讨,以鼓励干警们加强学习。法院鼓励干警在职攻读学位,并保证干警的学习时间,获得学位的干警还会获得一定的物质奖励。
开展课题研究是洋浦法院提高法官业务能力的一个法宝。院领导认为,在课题研究过程中,既可以使法官分析问题、解决问题的能力得到提高,又可以提高法官的理论素养。为此,该院高度重视课题调研工作,要求法官人人有课题,人人参与课题研究。
洋浦法院专门成立了调研小组,出台调研工作奖励办法,引导法官朝着成为“研究型法官、学者型法官”的目标迈进。两年多来,该院连续中标3个省级重点调研课题,2个市级重点调研课题,14篇论文在国家级期刊发表,多篇论文在全国性比赛中获奖。
像海瑞一样的清廉
海南是海瑞的故乡,南海青天的美名家喻户晓。对于洋浦法院的法官来说,海瑞精神激励着他们永葆司法廉洁。
阳光是最好的防腐剂。洋浦法院先后出台《廉政监督卡制度》和《廉政回访制度》,在立案时向当事人随案附送廉政监督卡,提示当事人对办案人员的行为依法进行监督;案结后回访当事人,主动听取当事人对案件审执情况的反映,了解法院工作人员遵守廉政规定的情况。
在强化外部监督的同时,洋浦法院在各个部门设立了廉政监察员,对审判执行和司法政务管理工作中的32个权利事项、142个廉政风险点落实监控措施,使廉政监督的视角遍及每个岗位、每个环节。对此,该院民庭法官廖长荣感叹道:“每做一件事,总感觉有一双眼睛在盯着你。”
2011年,洋浦法院又建立了廉洁司法保证金制度,成为开发区内首家廉政保证金试点单位。
根据该项制度,法官每年需上交一定数量的保证金,年底视其遵守廉政规定的情况予以返还。此举进一步增加了违法违纪成本,形成了“不敢为、不能为、不必为、不愿为”的反腐机制。
正是由于始终绷紧廉政监察工作这根弦,洋浦法院独立建制以来,队伍始终保持零违纪、零投诉的纪录。2011年,该院两次在全省法院党风廉政建设工作会议中作经验介绍,并被评为全省法院廉政工作先进集体。