天津北方网讯：“5·12”全国防灾减灾日前夕，作为我国东部地区历史上受地震灾害影响严重的特大城市，本市的防震减灾工作自然成为市民关心的话题。为什么本市地震灾害严重？本市如何防御地震灾害？就这些问题，记者专访了天津市地震局局长赵国敏。

　　为何本市地震灾害严重？

　　地下有多条“隐伏断裂”

　　“天津在构造上和历史地震上都是一个重点区域，进入上世纪90年代，国家更是将天津列为地震重点监视防御区。”在谈到本市成为重点监视防御区的缘由时，赵局长这样说。

　　从地质构造上看，天津地下存在多条“隐伏断裂”。其中，规模较大的有三条：一条是从渤海起始，穿过塘沽、东丽、中心城区的东西向海河断裂；一条是从宁河潘庄附近起始，穿过中心城区至静海县唐官屯附近的天津北断裂；一条是从宁河起始，穿过东丽区、大港、静海县、河北省沧州市直至山东德州附近的沧东断裂。

　　除了这三条断裂外，本市还有宝坻断裂、蓟运河断裂、天津南断裂、汉沟断裂、茶淀断裂等十几条断裂，渤海海域还有北东向的郯庐大断裂带，此断裂长2000多公里，贯穿我国多个省市。

　　处于两个地震带上

　　天津处于两个地震带上，一个是北东向的华北平原地震带，另一个是北西向的张家口、渤海地震带。有记载以来，天津市遭受过12次地震灾害，其中境内发生的有6次，周边地区大地震对天津造成破坏的有6次。比如，1976年唐山7.8级大地震，天津死亡人数达2万4千多人。而本土上最为近期的地震是1976年唐山大地震过后，当年的11月15日发生在宁河县的6.9级地震。

　　天津是中国大陆省会城市和直辖市中唯一遭受过地震烈度8度破坏的特大城市，这决定了本市防震减灾工作的重要性。这里指的地震烈度是地震对地表及工程建筑物影响的强弱程度，是在没有仪器记录的情况下，凭地震时人们的感觉或地震发生后器物反应的程度，工程建筑物的损坏或破坏程度、地表的变化状况而定的一种宏观尺度。

　　地震像人，长相性格都不同

　　汶川地震后，社会上流行一种说法：地震是不能预测的。对此，赵局长介绍，地震就像个体的人，有着不同的长相和性格，就算是相似也还是有区别，没有谁和谁是完全相同、一模一样的。

　　造成地震灾害的因素有很多，包括地震的大小、震源的深度、震源破裂的特性、土层条件、地形地貌、建筑物的抗震能力等等。多年来，本市对地震预测工作非常重视，“但掌握地震的规律并不容易，因此地震预测是个世界性难题。”赵局长说。

　　地震造成的灾害程度，与地面建筑的抗震性有着直接联系。地震分为纵波和横波。纵波是上下垂直振动，传播速度快，人们会首先感觉到。横波是水平向振动，速度比纵波慢，比纵波晚到达，但破坏力大。“发生地震后，先是由纵波上下颠，将建筑原有的结构颠散，坚固的建筑在颠后可以恢复原状，而豆腐渣工程则会导致建筑倒塌。”赵局长说，“之后，横波左右摇摆，致使已经松散的建筑彻底塌陷。”好比推人，用同样大的力气，有的人倒地，有的人纹丝不动是一个道理。因此，提高建筑物的抗震能力是减轻地震灾害的根本措施。

　　三大体系一个都不能少

　　监测预报体系

　　本市地震监测点，全国“最密”

　　赵局长介绍，地震监测预报工作体系的建设源于1966年邢台地震。地震后，周恩来总理两次到地震灾区指挥抗震救灾并发出了要搞地震预测预报研究的号召。从那时起，地震监测预报系统逐步发展并成立了专业队伍。1995年国家召开防震减灾工作会议，正式提出了震灾预防体系。1997年12月29日中华人民共和国主席令第94号公布，自1998年3月1日起施行的《中华人民共和国防震减灾法》正式确立了地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系。近年来，经过不断努力，三大工作体系逐步完善。

　　监测预报工作体系建设，构建了四大台网，其中包括遥测地震台网，可以记录本土及邻近地区1级以上的地震，此台网由31个台站组成，除了蓟县台站是地面的，其他台的仪器都在井下300米左右的地方。另外一个是强震台网，记录发生烈度达到4度以上的地震，由110个台站组成。第三个是前兆观测台网，有9个有人值守台站，7个无人值守台站，观测大地磁场电场、大地形变、地下流体等在地震前可能发生的前兆变化。最后一个则是GPS观测台网，目前有11个GPS基准台，通过卫星定位系统观测大地形变。

　　本市的地震监测点密度是全国最密的城市之一，大大提高了捕捉信息的能力。

　　震灾预防体系

　　分为工程性和非工程性防御

　　震灾预防体系主要由两部分工作构成，即工程性防御和非工程性防御。工程性防御的主要任务是建、构筑物的抗震设防，通过立法、执法等一系列的管理手段，使建、构筑物达到国家规定的抗震能力。非工程性防御的主要任务是通过开展防震减灾科普宣传活动，提高市民的防震减灾意识和自救互救能力。

　　应急救援体系

　　31个公园成为一级避难场所

　　应急救援体系主要指地震前的应急准备和地震后的紧急救援。目前本市应急救援体系发展速度很快，基本构成四级预案体系，四级包括：市级预案，区县级预案，乡镇、街道预案，基层单位预案。“万事预则立，不预则废。我们天津是全国最早成立省级紧急救援队的，早在2000年就成立了第一支队伍，由消防、武警、医学院和地震专家组成。2011年成立了第二支队伍，主要由武警总队组成。”赵局长说。本市目前已经有31个公园挂牌成为一级避难场所，其中长虹公园是按照标准建设的、设施完善的应急避难场所。

　　群测群防做了哪些事？

　　今年要制定“鼓励”政策

　　赵局长表示，《中华人民共和国防震减灾法》规定：国家鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动，对地震进行监测和预防。今年，市政府将制定相关政策，鼓励和支持群众性的地震群测群防活动，完善防震减灾社会动员机制，防御和减轻地震灾害。

　　9个地震台站向市民开放

　　为让社会大众更好了解地震知识，本市将把9个有人值守台站对外开放。“我们将进一步拓展有人值守地震台站的科学普及功能，增加科普设施。”另外，本市已开通防震减灾公益服务热线12322，通过自动回答和人工服务向市民讲解防震减灾知识。记者白敏怡黄萱