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区域发展不够协调、地区差异大,这是我们广东的省情,建设“幸福广东”必须缩小这些差距。缩小差距的路径是在实践中探索的,“双转移”与扶贫“双到”目前收到了成效。
广东历届省委、省政府都十分重视区域协调发展问题。但之前的条件还不完全具备,比如那个时候想提出产业转移,但道路不通,基础设施配套跟不上,一些企业要转也转不进去。现在基础设施搞好了,为我们缩小区域差距打下了一定的基础。
产业转移和劳动力转移是一个双赢的政策。珠三角企业招不到人,粤东西北地区输送劳动力,这肯定受到珠三角欢迎。珠三角土地利用饱和,一些企业扩张缺地,选择把一部分产业转移到粤东西北去,粤东西北也很欢迎。
通过推行“双转移”战略,可以同时解决产业转型升级、区域发展不平衡和城乡二元结构分割的问题,达到“一石三鸟”的效果。
如果说产业转移和劳动力转移是给粤东西北欠发达地区“造血”,那么我们的基本公共服务均等化措施则是直接“输血”。全省财政不断加大投入,目的是让不同区域、城乡居民都享受到大致相当的基本公共服务,缩小区域间差距。这是建设“幸福广东”的重要内容。
“扶贫双到”新的扶贫方式,改变了过去“面上扶贫”的局面。“双到”就是把有限的资金用于点对点扶贫,实施“靶向疗法”,这样效益更好。同时,广东根据经济社会发展,动态调整“扶贫线”,把扶贫“双到”作为一项制度,长期坚持下去;也把“相对贫困”作为今后扶持的重点,加长“短木板”,提高整个社会发展水平。黄应来白庆虹徐少申整理