核心提示

　　一季度，在去年经济社会发展较高基础上，盘锦面临着外部经济形势复杂多变，经济下行压力加大的严峻挑战。全市上下按照省委、省政府的要求和市委、市政府的总体部署，在改革开放中全力推进转方式、调结构、扩增量、惠民生，锐意创新，真抓实干，实现了主要经济指标增速“开门红”，极大地增强了全市人民进一步加快发展的信心和决心。“建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘锦，让盘锦成为人口达到300万的工业城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，综合实力进入辽宁第一集团。”近三年来，盘锦市在这一明确的战略目标引领下，适度超前推进基础设施建设，夯实城市发展硬实力，不断优化产业结构，推动了全市经济社会持续发展，经济增长已连年走在了全省前列。

　　今年一季度，盘锦市地区生产总值、规模以上工业增加值、引进内资项目到位资金、城镇居民人均可支配收入等5项主要经济指标增速领跑全省；此外，在全省经济运行情况通报的15项指标中，盘锦市还有固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额等5项指标增速或完成进度位列全省前三位。特别是实际利用外资达到8.4亿美元，总量保持全省第三位。盘锦，以优异的成绩迎来了一季度“开门红”。

　　实现首季经济发展开门红，对处在“十二五”发展关键时期的盘锦来讲，既是近几年来一心一意谋发展，团结一致促转型的成果体现，也是盘锦经济发展已步入快车道，并形成一定惯性的优势体现。

　　作为一座资源型城市，盘锦的转型必然要走扩增量、调结构的路子。今年市委、市政府确定以“项目年”和“工业年”作为工作的主要抓手，强力推动招商引资和项目建设，一批具有发动机效应的大项目加快推进、开工建设，大发展快发展氛围更加深厚，有力推进资源型城市转型迈上了新高度。年初以来，盘锦市狠抓招商引资、狠抓项目建设、狠抓工业运行、狠抓要素保障，创造性地开展各项工作，多重因素促成了开门红局面的形成。

　　纵向观察盘锦经济，不难看出，近几年来，盘锦围绕向海发展、全面转型，加快推进空间、经济、社会和体制机制转型。他们加大县区行政区划调整，建立了“2＋7”经济区、园区的开放格局，从北到南规划建设了盘山生态新城、辽河生态新城、兴隆台生态新城、大洼温泉新城和辽东湾水城，拉开了城市发展的空间构架。他们坚持规模与结构、速度与质量的有机统一，城乡、油地协调发展，投资和消费、内需和外需、外资和内资等协调性增强，发展质量不断提升，结构持续优化，总量位次前移，跨越追赶的后发优势正在全面释放。

　　近三年来，盘锦发生的深刻变化尤为引人注目。正是这些变化，为盘锦经济增长持续走在全省前列，奠定了坚实基础。

　　——这三年来，盘锦的发展思路越发清晰。

　　盘锦战略目标明确：建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘锦，让盘锦成为人口达到300万的工业城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，综合实力进入辽宁第一集团；以两大经济区、七大重点园区为载体，抓招商引资、项目建设和产业集聚；建设世界级石油化工基地、装备制造基地、东北重要的农产品深加工及物流基地等“三大基地”；建设国内外知名的旅游度假中心、区域性购物中心、区域性生态居住中心等“三大中心”。

　　——盘锦适度超前推进基础设施建设，夯实城市发展硬实力。

　　畅通南北、连接内外的大交通体系更加完善。盘锦新港开港通航、长江以北地区跨度最大的辽河特大桥建成通车，向海发展迈出重要一步。中华路、向海大道、305国道新改建项目先后竣工，纵贯南北的城市主干线焕然一新。高速公路盘锦南站、西外环、庄林线、惠宾大街、辽河路等新改建道路建成通车，阜盘高速、盘营客专加快建设，连接东西、畅通南北的大交通体系基本形成。

　　以国际化视野、高标准要求引领5个生态新城开发建设。盘山、大洼两县县城跻身省重点支持行列，中珠新城、香堤荣府、东方银座、利港新城、辽河左岸等一批设计一流的精品建筑拔地而起，由北至南“盘山生态新城、辽河生态新城、兴隆台生态新城、大洼温泉新城、辽东湾水城”正呈组团式发展。

　　“金廊”、“银带”建设工程大力度推进。绿化工程全面展开，贯穿盘锦南北的景观大道形象初显，正在成为拉动盘锦产业发展和城市建设的新引擎。

　　——盘锦产业结构不断实现优化。

　　石化及精细化工产业超过采掘业，成为新的第一支柱产业，集群销售收入全省第一。盘锦辽滨沿海经济区成为国家级石油化工新型工业化产业示范基地。重点产业呈现集群式发展，石油天然气装备制造、化工新材料等产业快速崛起。辽河油田持续稳产，原油产量连续多年千万吨，为全市经济转型提供了强有力的支撑。

　　依托芦苇湿地、红海滩、温泉、大海的优势，旅游业成为拉动服务业加快发展的龙头。以辽河口生态经济区、红海滩湿地旅游度假区、大洼温泉新城为中心，一批上规模、高质量的温泉旅游及酒店会展项目落户盘锦。现代服务业集聚区建设取得重要进展。兴隆台中央商务区成为我省首批省级服务业集聚区。

　　现代农业发展步伐加快。盘山县被农业部批准为国家现代农业示范区，市级以上农业产业化龙头企业增加到110家。大米、河蟹等特色农产品的产量和质量不断提升，“盘锦大米”成为中国名牌产品，盘锦被授予“中国河蟹第一市”。

　　——全力推动经济社会持续发展。

　　不断加快项目建设，以高质量项目夯实全市经济社会持续发展基础，资源型城市经济转型迈上新台阶。

　　一大批具有拉动效应的重点项目竣工投产，两年累计完成投资近1500亿元，经济社会发展后劲十足。

　　招商引资力度不断加大，借全省、全国乃至国际力量，“跳出盘锦发展盘锦”。实际利用外商直接投资呈现跨越式增长，从2009年的3亿美元、2010年的9亿美元，跃升到2011年的20亿美元，跃居全省第三位，当年实际利用外资相当于建市以来历年之和。

　　台湾长春集团、西班牙戴纳索、美国AP公司等一批世界500强、行业世界100强企业落户盘锦，成为推动全市经济社会持续发展的强力发动机。

　　——科学发展惠及民生。

　　所有的发展，最终目的都是让群众受益。在实现经济社会快速发展进程中，盘锦始终把民生改善作为全市工作的根本出发点和落脚点，坚持把转型发展成果惠及百姓。两年来，共全面落实各项民生实事近100件。

　　社会保障体系更加完善。全面完成企业退休人员基本养老金等多项社会保障措施的提标工作；教育体制改革不断深化，素质教育被列为国家教育试点项目；卫生体制改革开始向纵深发展。

　　人民生活水平全面向小康迈进，两项居民收入与经济同步发展。 2011年，盘锦市城市居民人均可支配收入达到24266元、农民人均纯收入达到11437元，分别居于全省第二位和第三位。 □本报记者/高刚/刘立杉

　　盘锦首季规模以上工业增加值增长16.7%，增速全省第一。□潘轩/本报记者/刘立杉摄