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江油李白故里新貌
北川地震遗址
安县新貌
绵阳城市宣传片
平武白马藏族
梓潼七曲山大庙
盐亭县嫘祖庆典
三台云台观城隍庙会
游仙区老龙山桃花节
相约春天走进涪城
席世洪调研玉皇。
“涪城,缩小的绵阳;绵阳,扩大的涪城。”曾几何时,人们这样评定全省“十强县”涪城区在绵阳所处的核心地位。
20多年来,历经绵阳科技城行政体制多次调整,涪城三分天下,有人曾担心涪城会陷入十强县“危城”。然而,励精图治的涪城人,在“弹丸”之地上,创造了连续16年挺立四川省“十强县”之列的奇迹。
“涪城要发展,要跨越式发展,靠什么?靠规划的战略性、前瞻性和导向性,靠持之以恒地坚持‘推进城乡一体化,服务科技城建设’发展战略……”2008年3月,从绵阳市规划局长调任绵阳市涪城区的区委书记席世洪,在全区干部大会上掷地有声。
4年多来,涪城以科学规划为先导,确定了“一区三组团”的发展总体布局,确立了“三区一中心”的发展目标,形成了“两化”良性互动、城乡统筹发展的经济社会新格局。2011年底召开的涪城区第五次党代会,把“全域发展”作为全区未来五年的重大任务,开启了科学发展新征程。
“后重建”战略
抓产业抓项目抓投资抓开放
华西都市报:震后,危难面前不低头、困境之中谋跨越的涪城,找到了一条涪城特有的发展之路,实现了在危难中奋起,在废墟上奋战,在逆境中奋进,创造了自身历史上最快的发展速度,有哪些可圈可点的事让你记忆犹新?
席世洪:当时,涪城区百业待兴,重建工作纷繁复杂。全区农村92.69万平方米房屋倒塌、城镇居民住宅倒塌或损毁32.77万平方米、干线公路和农村公路损毁283.5千米、240户工矿企业受灾,直接经济损失153亿元……
涪城区恢复重建项目有330项,总投资57.80亿元。几年来,涪城区的经济发展不但没有掉队,反而步入了建区以来最好最快的发展时期,GDP、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等指标都屡创历史新高。我们的做法就是,紧扣绵阳“一核四带”产业布局,科学调整了涪城的产业布局和结构,高水平、高起点地规划了44平方千米的涪城工业港,并以此为发展基础,成功打破了产业定位和主导优势产业不清晰的瓶颈。
华西都市报:涪城区怎样打破产业定位和主导优势产业不清晰的瓶颈?
席世洪:现在我们着重考虑的是,在后重建时代,如何进一步抓产业、抓项目、抓投资、抓开放,以增强经济发展后劲。
“科技城”引擎
以科学规划引领全域发展
华西都市报:怎样不断巩固和提升涪城区在全市乃至“四川经济版图”中的地位?
席世洪:作为绵阳科技城主城区的涪城区,在大力推进新型工业化新型城镇化过程中,牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,紧扣“一区三组团”发展布局,形成“两化”良性互动、相互支撑的经济社会发展新格局。涪城区工业化城镇化进程与先进发达地区相比还有较大差距,工业的整体实力和竞争力不强,主城区外的区域城镇化水平还较低,工业化与城镇化互动不足。涪城只有清醒地认识到这一点,才能坚定不移地加快推进“两化”互动发展,才能采取有效措施避免工业化城镇化不同步、不协调带来的经济和社会问题,从而逐步实现全区域化发展目标。
华西都市报:涪城在推进“两化”互动中,如何起到绵阳科技城“引擎”作用?
席世洪:不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域。以科学规划引领全域健康发展,既是涪城夺取灾后重建决定性胜利、推动全域快速发展的成功经验,又是科学发展中要遵守的首要法则。在推进“两化”互动进程中,必须加强规划统筹,坚持用科学规划引领“两化”互动发展,充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用,广泛推行“多规衔接”。
我们的具体做法是,坚持“市区一体发展、城乡统筹发展、产业协调发展”,涪城决策者非常注重规划的统筹性和科学性、上下对接、左右衔接。在全区“十二五”规划及其他子规划中,围绕“三区一中心”目标和“一区三组团”战略布局,主动对接科技城“一城三区”、“一核四带”、“三江六岸”等上位规划,做到“三规合一、多规衔接”;在区内规划上更是“一盘棋”,注重乡镇之间、园区之间、乡镇和园区之间的规划衔接统筹,形成了科学合理、覆盖全域的规划体系。
我们在“两化”互动中的亮点之一就是金家林总部经济试验区,规划面积为33.7平方公里,总投资近220亿元。试验区分三期建设,首期启动区3年内将投资65亿元,20年内全面建成,可吸引3000多家总部型企业,其中50家跨国公司。截至目前,园区已积聚了上海裕都集团、海瑞尔集团、华懋公司等近30家企业,产业门类涉及总部经济、工业、金融、旅游、房地产等形态。张伟华西都市报记者姚茂强摄影报道
涪城词汇“一区三组团”
涪城区全域发展的总体规划。“一区三组团”即做精中心城区,打造川西北金融商贸中心、科技城核心增长极和城市名片;做大城北组团,打造总部新城、工业新区和涪城发展新高地;做优城南组团,打造现代物流基地、城南宜居新区;做实远郊组团,打造新农村示范片、生态观光休闲走廊。
“三区一中心”
涪城区全域发展的奋斗目标:“三区一中心”即加快建设绵阳城乡统筹示范区、“两化”互动样板区、科技城核心区和川西北金融商贸物流中心,为实现涪城全域发展新跨越而努力奋斗。
“五零”工作法
涪城区工区街道绵州社区加强社会管理的创新经验,即社情民意“零盲点”,当好“明白人”;矛盾纠纷“零激化”,当好“主持人”;社区服务“零距离”,当好“贴心人”;关爱帮扶“零缺失”,当好“情义人”;共驻共建“零障碍”,当好“牵头人”。