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人民网北京5月16日电(记者贾玥)为加强应对人口老龄化问题的国际交流,一场由中日韩三国智库人士参与的国际研讨会昨日在北京举行。联合主办方之一、国务院参事室主任陈进玉在致辞中表示,人口老龄化是人类社会面临的新问题,对我国而言,由于老年人口增速加快,还要应对未富先老、区域不平衡、农村老龄人口多等特殊挑战。
陈进玉指出,我们应高度重视人口老龄化始发性、普遍性、深刻性和持久性的特征。目前我国人口老龄化形势十分严峻,全国65岁以上老年人已突破一亿人,是世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家。对此,陈进玉提出探索“四位一体”应对老龄化的新路径。
“政府、家庭、企业和媒体四方面应形成四轮驱动。”陈进玉认为,政府应把应对人口老龄化同人口计划生育一道纳入基本国策,从现在起,进一步把应对老龄化作为国计民生的最基本和最紧迫的问题。为提升政府在养老服务中的示范作用,他还建议把是否孝敬父母作为使用干部的一个重要依据,“只有关爱父母和老人的人,才有资格成为公职人员”。
陈进玉说,是否具有“孝道”是衡量公民道德水准的重要标尺,要立足我国以家庭养老为主的现状,不断提升家庭和个人的自我养老能力。养老产业作为朝阳产业,企业应提供更多更好的面向老年人的产品和服务。媒体对国民素质和社会前进都具有巨大影响力,应更多地传播有益老年人身心健康的知识和信息,在全国形成敬老爱老的良好舆论氛围。
在讨论环节,国务院参事、全国人大教科文卫委员会委员马力指出,2012年是我国深度人口红利期,是建立养老保障制度的最佳时机。
马力说,1950年至1958年、1962年至1973年,两次出生人口高峰人群将在2010年至2020年、2026年至2050年分别进入老年人口行列,形成两次老龄人口增长高峰。在“十二五”期间,老年人口每年以800万至1000万的速度增长,养老压力迅速提升,建立全覆盖的养老保障制度刻不容缓。
“中国家庭规模在2008年时是3.17人,2015年将下降到3人。这意味着家庭养老功能进一步弱化,家庭保障方式无法维系,需要构建社会养老保障制度和社会养老服务体系,提高社会、家庭和自我养老能力。”马力表示。
国务院参事、中国人口与发展研究中心研究员魏津生在本次研讨会上指出,目前我国亟需利用各种资金建立起满足养老需求的补充保险,特别是长期护理保险。
魏津生认为,目前我国的社会养老体系存在养老机构供给总量不足、社区养老限于少数地区、有资质的护理人员稀缺等问题,表面上看是社会养老服务设施不足、养老服务结构失衡,从根本上看,应归因于政府对社会基本养老服务体系如何提供服务缺乏理性认识,因而就不可能做出制度安排和统筹规划。
“社会养老服务是公共服务其中一个类型,应专门解决老年人生理老化、心理变化和社会参与障碍等问题,不能把老年人需要的衣食住行都压到基本养老服务上。”魏津生说,有关老年人的吃住等保障问题,应由相应的社会保障和住房保障体系解决,不能与社会养老服务混淆。
社会养老服务提供的是长期性照顾,由于护理费用高、时间长,医疗保险和一般家庭均无力负担,魏津生建议尽快建立起长期护理保险,“虽然不可能一步到位,但可以先从商业保险过渡到社会保险,从低水平起付过渡到高水平起付”。