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国际在线报道(记者吕晓红韩曙):5月20日至21日,被称为“史上最大规模”的北约峰会将在美国第二大城市芝加哥举行,包括北约成员以及参与阿富汗“国际安全援助部队”的共60多个国家和国际组织代表将参加此次峰会。会议将重点讨论3大议题,即阿富汗军事行动、北约防务能力建设和全球伙伴关系构建。其中,2014年美军和北约军队撤出阿富汗之后,如何维护阿局势稳定,保住并拓展此前北约军事行动取得的成果,将是北约芝加哥峰会的首要议题。
根据2010年北约里斯本峰会所确定的过渡计划,美国和北约驻阿富汗部队的军事行动将持续到2014年底,但自2013年起将从作战转为配合角色;到2014年年底前,把阿富汗安全职责完全移交给阿富汗安全部队。本次的芝加哥峰会则将深入讨论这一转化过程中的一些细节以及未来如何继续保障阿富汗安全等问题。美国总统奥巴马的欧洲事务特别顾问伊丽莎白谢武德-兰黛尔表示,在芝加哥峰会上设定移交的详细步骤是为了确保按时完成计划。
兰黛尔:“为了负责任地实现安全防务移交,我们需要沿路设立一些‘里程碑’,这正是芝加哥峰会要做的工作。随着安全防务工作移交的进展,由于我们承诺在移交工作完成后继续作出贡献,我们需要考虑2014年撤出战斗部队之后的事情,与我们的阿富汗伙伴一道,定位北约与阿富汗长期的伙伴关系。”
美国总统奥巴马在本月初突访阿富汗,与阿总统卡尔扎伊正式签署了《美阿战略伙伴关系协议》。这份协议的有效期截至2024年,美国承诺继续在阿富汗驻扎少量军队,训练阿军队并打击基地组织,实际上已经为芝加哥峰会定下了讨论的议题和框架。芝加哥峰会将就阿富汗军队的规模、美国及其北约盟友和战略伙伴等各方在2014年后如何向阿富汗提供安全援助、如何分摊每年向阿安全部队和警察提供的40亿美元援助资金等展开细致的讨论,甚至是讨价还价。由于美国经济遭受沉重的金融危机打击后正处在缓慢复苏的过程中,而且政府面临着巨额的财政赤字,一贯财大气粗的美国也只能拿出13亿美元,相当于全部资金的三分之一。日前,英国已承诺将在2014年后的10年内每年贡献1.1亿美元,澳大利亚承诺了1亿,而德国则承诺了1.95亿,但全部加起来尚不足所需资金的一半。
美国著名智库布鲁金斯的高级研究员布鲁斯里德尔认为,芝加哥峰会将成为美国的募捐大会。
里德尔:“我觉得芝加哥峰会的大部分讨论将集中在劝说各方保证出资,估计会有不少的承诺,但是真正会开出支票的恐怕不多。”
然而,美国总统安全事务顾问汤姆多尼隆表示,不管欧美在这一问题上有多大的分歧,芝加哥峰会需要为下一步阿富汗的长期安全作出承诺。
多尼隆:“阿富汗一直以来都是美欧以及全球伙伴们讨论的一个热点问题。我们之间有不少的争议,也曾怀疑过我们的计划能否实现。但是考虑到2014年之后阿富汗的安全部队将全面负责该国的安全事务,我们必须立刻开始这一进程,这很重要,我们需要美国及其盟友和伙伴们一同推动这一进程。”
(来源:国际在线)