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富源法院执行局局长张翔:“利用人民群众的舆论,让柔性执行像网一样把老赖的气力耗尽。而强制手段则像铁拳,要给老赖最后一击,最终要让老赖不愿也不敢逃避执行。”
本报记者刘百军
“我来交笔案款,总共16700元。”
近日在云南省富源县人民法院执行局,古敢乡青年张铭主动前来交清了执行款。
“张铭能这么主动地履行义务,人民陪审员曹月祥功不可没。”富源法院执行局局长张翔5月25日向《法制日报》记者表示。
原来,张铭因交通肇事致刘率受伤,双方对簿公堂后,法院判决张铭赔偿给刘率16700元,判决生效很长时间,张铭都没有履行义务。3月7日,张翔带领办案人员来到张铭家,了解到张铭帮人跑车,经常不在家。古敢距富源县城有100多公里,两地距离远与张铭的行踪不定给强制执行造成了很大困难。
张翔想到了古敢乡综治办主任、人民陪审员曹月祥。之后的两个月,曹月祥经常用电话询访张铭的3户邻居和村委会,详实掌握张铭的动态与生活规律,并多次找张铭做思想工作。
“只要我一回家,曹月祥和村委会领导也就到了。村里人都谈论我,说我名声大了,说我再不履行判决就要被抓去坐牢,父母也要求我赶紧把此事处理掉,未婚妻都快不理我了。”张铭说。于是,张铭主动交清了执行款。
张翔告诉记者,2011年以来,富源法院人民陪审员利用其了解被执行人的经济来源、消费动向及其他情况的优势,提供财产信息389条,协助送达执行文书458份,参与寻找被执行人897人,参与执行和解145件,亲临现场说理释法59次,有效推进了执行工作的良性发展。2012年至今,富源法院新受理执行案件(不含非诉执行案件)147件,执结案件为93件,执结率为63.27%,比去年同期增加了21个百分点。
对此,院长汪丽说,人民陪审员来自基层,利用自身优势为法院提供执行信息,弥补了法院执行力量不足的问题,用最小的代价换来案件的执结。
“利用人民群众的舆论,让柔性执行像网一样把老赖的气力耗尽。而强制手段则像铁拳,要给老赖最后一击,最终要让老赖不愿也不敢逃避执行。”张翔说。
“人民陪审员大多在当地德高望重、纠纷调解经验丰富,有时候当事人之间更容易达成调解协议。”汪丽告诉记者,2011年以来,人民陪审员接受委托调解案件215件,调解162件,调解率达75.35%。
据介绍,富源把“有利于做好群众工作、有利于排查化解矛盾、有利于推进诉调对接工作”作为法定条件外最重要的选任标准。今年3月30日,富源县人大常委会任命了25名农村人民陪审员,加上第一批,人民陪审员总数上升到50名,与一线法官的比例达到1:1。增选后的人民陪审员覆盖全县11个乡镇、50个村(居)民委员会。除继续选任乡镇、综治维稳、信访干部及村委会干部和退休教师外,还加大对德高望重的老同志和治保主任、人民调解员的选任力度。
利用陪审员本土优势、信息优势,富源法院还将陪审员职能拓展到对法院工作的监督、对社情民意的调研等方面。
富源位于云南省东部,是全国100个重点产煤县(市、区)之一,全县所辖11个乡镇有10个乡镇分布着煤矿企业,截至2011年底,全县煤矿企业共有从业人员33843人。煤矿企业具有高风险行业的特殊性,该县煤矿企业大多系个人独资企业,部分煤矿在安全生产投入上较少,致使该县在煤矿安全生产事故中亦面临着严峻挑战,每年因从事井下煤炭采掘伤亡的人数居高不下。这就使得该县的煤矿劳动争议案件层出不穷,给劳动争议仲裁机构和人民法院凭添了不少压力。
为能够妥善解决此类纠纷,法官敖成红和人民陪审员曹飞就妥善调处煤矿企业中的劳动争议进行了调研,形成了《浅谈如何妥善调处煤矿企业中的劳动争议》的调研报告。汪丽告诉记者,富源法院在实践中广泛利用该成果,及时征询和采纳人民陪审员的意见和建议,妥善调处并兑现该类案件达300余件,兑现金额450余万元,实现了办案的社会效果和法律效果的有机统一。
本报富源(云南)5月25日电
陪审员作用还有深挖空间
短评刘百军
人民陪审员来自基层、来自群众,熟悉当地情况、熟悉社情民意,部分人民陪审员还在乡镇、村居享有很高威望。由于生活在当事人身边,法官了解不到的部分情况他们可以了解到,法官处理不了的部分矛盾纠纷他们可以处理好。近年来,富源县人民法院加大人民陪审员选任力度,实现了人民陪审员人数与一线法官1:1的比例。该院整合资源,实现了法官和人民陪审员的优势互补,人民陪审员的有效参与弥补了法院、法官在执行、调解乃至审案等方面的短板。富源法院的做法表明,重视人民陪审员在执行、调解、审案、调研、法律宣传等方面的职能作用,在司法实践中还有很大的继续深入挖掘的空间。