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看着双方言归于好,法官笑了。秦 国 摄
旁听“外援”成主角
2010年以来,四川省阆中市人民法院创新审判工作方式,要求承办法官在庭审中利用一切可以利用的元素与当事人及其亲属、所在社区居委会等外围人员进行交流,寻求矛盾多元化解方法。两年来,通过该举措,该院诉讼案件结案率较同期增长了22.6%,息诉罢访率较同期增长了43%,保持了进京赴省“零上访”纪录。
旁听“外援”成主角
“你还像不像人哦,你们两口子借我们家的钱就不算,借你们家的一分一毫都要算起……”
“一日夫妻百日恩,做事莫要做那么绝……”
2010年6月,阆中法院保宁法庭正在审理一起离婚案件,庭外围满了双方当事人的亲朋好友。
现场,男青年赵某低垂着头,一言不发;而女青年马某一脸委屈,称结婚数年丈夫未尽到应尽的责任,理应拿出更多的赔偿款。承办法官虽极力调解,但法庭气氛依然十分紧张。
此时,男方亲友坐不住了,开始对女方指责谩骂,随后,双方亲朋好友大吵大闹,极力维护“自己方”的“合法”权益,无论法官怎么制止,两方外围人员依然情绪激动。无奈,法官宣布休庭。
“在农村法庭,只要是离婚、赡养、劳务纠纷这些涉农案件,一些当事人的亲朋好友都会主动申请要求参与旁听。庭审中,一些没有法制观念、不遵守法庭纪律的外围人员常常会打断法庭正常庭审,严重者甚至与法官进行对抗。”提起庭审中的尴尬境地,阆中法院分管民事工作的副院长张利萍向记者介绍道。
在驾驭庭审的同时,如何更好地发挥外围人员的作用,让他们在参与旁听的过程中,能运用好公正的标尺,对双方当事人进行合理地引导,从而达到化解矛盾纠纷的目的,阆中法院党组陷入了深深地思索之中。
庭审间歇,阆中法院党组敏锐地捕捉到了这一空闲时间。
于是,在张利萍的带动下,阆中法院河溪法庭开始了试点。
“上次,我家老三打工挣的钱没要回来,案子到了法院,开庭的那天,我把所有的亲戚都喊来了,再咋个也要给老三‘扎起’噻!中途休庭的时候,法官们分别给我们两边的亲属摆龙门阵,距离一下子拉近了,紧张感也就消失了,活跃的气氛下,对方当场兑现了老三的工资。”洪山镇村民马某难掩内心的喜悦。
“刚开始,只要我们走到当事人亲属中间,他们都会敬而远之,感觉很陌生。我想,可能是我们平日工作中只注重结案而与他们沟通比较少的原因,我迅即组织召开了庭务工作会,规定务必要用心对待每一位当事人亲属,真诚与他们相处。后来,每一次庭审间歇,我们都会分别召集双方当事人亲属进行交流。慢慢地,庭审间歇活动成了辖区老百姓与我们交流的一种习惯。自开展试点工作以来,我们的民事案件结案率、当事人服判率都比以前有了大大的提高。”尝到了庭审间歇甜头的河溪法庭庭长秦国向记者介绍道。
巧借“外力”化干戈
“李主任,听了刚刚的庭审,从你的角度来看,你觉得他们俩这个事怎么处理最合适?”
“各位乡亲,听完刚刚的庭审,大家还有什么不明白的地方么?”
近日,在阆中法院民二庭巡回审理现场,记者目睹了法官利用庭审间歇之机,成功化解了一起邻里之间健康权纠纷的全过程。
2010年12月,原告任某正在家中做饭,一向和颜悦色的邻居李某阴沉着脸走了进来,称任某家的油烟飘到了自己家中,扰了自己看电视的兴致。为此,双方发生争吵,继而大打出手,任某的脸部和手部因抓扯而受伤,花去医药费数千元,案件诉至阆中法院。
考虑到本案系邻里纠纷,承办法官便邀请当地的调解员一并参与调解。可无论法官如何苦口婆心,双方仍各持己见,案件陷入了僵局,法官宣布休庭十分钟。
利用庭审间歇的机会,法官们走下审判台,与社区居委会和邻里进行沟通,指出此案因一口气而起,大家应拿出让他们“解气”的办法;在承办法官的请求下,在外围人员的极力撮合下,李某主动向任某道歉并积极赔付了医药费,案件在短暂的十分钟内得以和解。
“每次涉邻里、亲情纠纷,法院都会邀请我们社区居委会参与旁听,我特别期待庭审间歇那十分钟,法官让我们跟当事人坐在一起,以聊天的形式进行交流,当事人气顺了,案子很快也就平息了。这些,居委会都喜在心里、乐在心里。”提起法院的庭审间歇,保宁镇观音社区居委会的赵主任侃侃而谈。
“无论法官怎么和颜悦色,但与老百姓沟通交流的时间肯定没有社区群众、亲朋好友的多;另外,社区群众、亲朋好友对当事人的脾气、性格也比较了解。所以,只要通过法官适时点拨,找出双方当事人的症结,再邀请这些外围人员去给当事人做工作、讲道理,肯定比法官的说教效果要好得多!”庭审后,该院民二庭庭长薛伟向记者介绍道。
为使交流互动落到实处,实现当事人利益的最大化,阆中法院将庭审“外围”交流互动纳入该院《庭审工作制度》。该制度规定,承办法官在庭审中,除与当事人交流沟通外,还须将当事人亲属、邻里纳入交流互动的范围,主动倾听外围人员的意见,寻求化解矛盾纠纷的渠道。
构建“围点”新机制
有了良好的制度基础,又有了长期的实践,阆中法院做足了庭审间歇的大文章。
然而,制度的贯彻实施,并非想象的那么乐观。
2011年底,该院受理了一起赡养纠纷。87岁的王大娘育有三女一子,然而,数年来,四个儿女互相推诿赡养义务,甚至在开家庭会议时大打出手。村干部多次找四子女谈话,不仅没有一人响应,还对村干部破口大骂,在当地影响十分恶劣。当天,当法官请来本村有名望的孙老太爷参与旁听时,几个儿女却以孙老太爷不是本家,不该让他来管为由,拒绝孙老太爷参与“庭审间歇”调解工作。
在邀请外围人员化解矛盾的同时,怎样确保调解结果是当事人的真实意愿?怎样保证矛盾化解的有效性?
庭前准备工作不够充分!张利萍敏锐地意识到这一点。如果在开庭前能做好调查,找准双方当事人信服的外围人员,事情就会好办得多。
在这种情况下,该院制作了《当事人意见收集表》,规定在开庭前,法官务必与当事人沟通,了解当事人的诉求,摸清当事人信服的亲朋好友。随后,根据摸查结果,寻找到适合本案的外围人员。
“能够被法官邀请参与旁听是一件很荣耀的事情,这一方面说明当地的老百姓信服我们,另一方面也是法官对我们的信任。所以,每一次我们都特别用心,一定要想方设法对得住这份责任。”在方山乡经营着小茶铺的邓某说道。
“每件必须邀请外围人员参与的案件,选择开庭时间前,只要在审限规定范围内,我们都会征求他们的意见进行排期开庭,既不耽误老百姓的农忙时间,又化解了矛盾。”陪同采访的张利萍接着说。
聊得正欢时,有老百姓在门口望了又望,见有生人,又退了回去。这一系列举动,被该院思依法庭庭长高斌看在眼里。
“进来吧,老乡!”高斌热情地打着招呼。
“高庭长,俺来就是想问问,你们什么时候到我们那儿去开庭?我有没有机会参加你们的庭审间歇互动交流活动?”
两个人你一言我一语,老乡早已没有了刚进门时的局促感。
“地震后的很长一段时间,思依、老观等人民法庭都是租借办公楼办公的,条件虽然艰苦,但看到老百姓参与社会管理的意识增强了,我们再苦再累也是值得的。”张利萍向记者讲道。
“说实在的,法院开展‘庭审间歇’活动,也不单单是化解了矛盾,更重要的是老百姓在参与‘庭审间歇’时,学会了处理简单矛盾纠纷的方法,他们更懂法了,当地的矛盾纠纷少了。”今年2月,阆中市“无诉社区”在洪山镇开始试点,洪山镇党委书记寇银德向记者介绍道。
为使与外围人员的互动交流落到实处,该院还制作了《庭审互动反馈表》与《各村组有名望人员名单》,并规定离婚、赡养、抚养、继承、邻里等五类案件必须邀请外围人员参加,承办法官在不影响庭审公正的情况下,须综合考量外围人员意见,并及时向庭室负责人反馈。若因未听取意见影响审判质量的,相关人员将依法追责。
“对于当事人来说,进法院打官司是一个漫长的过程,尤其是涉邻里、涉亲情官司,既让当事人付出了代价,又伤害了他们的感情。这就要求承办法官在解决纠纷时,多方求解,能动调和,寻求最佳的矛盾纠纷化解方式,促进家庭和睦、邻里团结、社会和谐。”阆中法院院长李全林的日记里,道出了一个法官竭力化解社会矛盾的心声。
(注:“扎起”系四川方言,意为支持。)