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第四,全面推进“两型社会”建设,促进绿色可持续发展。湖南山川秀丽,自古就有“芙蓉国”的美誉。在促进经济发展的同时,要下大力气保护好锦绣河山,这是我们对子孙后代应尽的责任和义务。湖南刚刚颁布了《绿色湖南建设纲要》,这是符合世界潮流的重要举措,值得充分肯定。我们要看到,优美的环境、清新的空气也是竞争力,而且已经成为衡量一个国家和地区经济成长能力和文明程度的重要标志。推动绿色发展正在成为世界性趋势,国家在“十二五”规划中也有明确部署。发展绿色经济,不仅有利于节能减排,而且能有效地扩大市场需求,提供新的就业岗位,提高发展的质量和效益,是保护环境与发展经济的重要结合点,是促进发展、转变方式的重要引擎。目前,湖南全省上下已经形成走“两型”发展之路的共识,“两型”理念正向经济社会的各个方面渗透。要加快推进长株潭试验区第二阶段建设,大力发展资源节约型、环境友好型的产业体系,促进产业高新化、集约化、清洁化和循环化。继续推进节能减排,大力发展绿色建筑,依法推进建筑节能、交通节能,引导商业和民用节能。大力发展循环经济,探索地区、企业、园区等不同类型的循环经济发展模式。切实落实节能、节水、环保产品消费政策,倡导绿色消费理念。建立推进节能减排的价格及补偿机制,推进主要污染物排污权交易和生态补偿试点。要加强环境保护和生态建设,加快实施《绿色湖南建设纲要》,着力构建以洞庭湖为中心,以武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山为架构,以湘、资、沅、澧水系为脉络的“一湖三山四水”生态安全屏障。加强湘江流域综合治理,以重金属污染治理为重点,实行全流域、全方位、多功能综合治理。保护好东江等重要水源地,确保洞庭湖等流域的水环境、水生态安全。湖南森林覆盖率超过57%,居全国前列,要巩固提高退耕还林成果,进一步加强森林资源管护。要使三湘大地在山更青、水更绿的前提下,实现经济社会平稳较快发展。
第五,加快发展社会事业和着力解决民生问题,让人民群众生活得更加幸福。要把解决民生问题放在重要位置,集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事,让人民群众得到更多实惠。这里,我想强调三个方面:一要把教育办得更好。无论是从历史,还是从现状看,这都是湖南的优势。湖南历来重教兴学,造就了湖南人才辈出。始建于北宋初期的岳麓书院,千年办学,培养了一代代的杰出人才,对中华民族的贡献是很大的。湖南要把重视教育的好传统保持下来并发扬光大,加快教育强省建设步伐。要全面推进素质教育,深入促进义务教育均衡发展和高等教育改革创新,规范发展民办教育,加大教育投入,探索教育体制机制创新。二要加快推进民生工程建设。坚持把扩大就业放在优先位置,健全覆盖城乡的政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的服务体系,千方百计扩大就业。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求,加快健全社会保障体系,实现城乡居民养老保险全覆盖,保证基本养老金按时足额发放。继续完善企业养老保险制度,提高企业退休人员养老金水平。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度,推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。巩固完善新型农村合作医疗制度。完善工伤保险制度,扩大失业、生育保险覆盖面。推进社会救助规范化管理,完善各类困难群体解困救助机制。做好保障性安居工程建设、管理和分配,使之成为人民满意的民生工程、民心工程。三要以湘西为主战场,打好新一轮的扶贫攻坚战。积极开展武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点,协调推进罗霄山片区扶贫开发,支持老、少、边、穷、库区发展。切实增加扶贫投入,创新扶贫开发方式,通过加快基础设施建设、支持发展特色优势产业、提高劳动力素质、完善社保体系,让贫困地区的人民群众早日脱贫致富。
第六,进一步深化改革开放,增强经济社会发展的动力和活力。要发挥湖南人“敢为天下先”的精神,不断在改革开放上取得新突破。要继续以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区改革建设为载体,着力推进资源环境、土地管理、财税、价格、国有资产监管、投融资等重点领域改革。近些年来,湖南开放型经济发展迅猛,去年实际利用外资居中部地区第一,来湖南投资的世界500强企业达到119家。这些都是湖南经济快速发展的重要原因。要继续优化投资环境,进一步提高利用外资的质量和水平。鼓励有条件的企业“走出去”,特别要依托建筑、工程机械和杂交水稻等方面优势,积极开展跨国并购、境外工程承包、劳务合作和设立境外工业园区。
最后,我想强调一下狠抓工作落实问题。今年是换届之年,各级领导干部要避免浮躁情绪,站好自己的岗位,履行好自己的职责。要更加集中精力、心无旁骛,以对国家、人民和历史高度负责的精神,兢兢业业地做好各项工作。要统筹兼顾,抓住重点,着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。当前经济下行压力还在加大,要切实按照中央稳中求进的工作总要求,做好稳增长的各项工作。要求真务实,真抓实干,深入基层,深入群众开展调查研究。深入开展廉政建设和反腐败工作,更加注重勤俭节约,严格控制“三公”消费,坚决杜绝享乐、奢靡之风。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,解放思想,开拓创新,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。