相关报道文/图本报记者杨傲多

　　“请给犯罪嫌疑人打开戒具。”

　　近日,7起盗窃案、1起容留他人吸毒案由四川省成都市青羊区人民检察院同一天移送青羊区人民法院,并于同一天集中开审。出庭支持公诉的青羊区检察院检察官郑文杰对审判中出现的违法情形,当庭提出纠正意见。

　　简易程序如何简化不明确

　　四川省人民检察院公诉一处副处长龚军辉今天向《法制日报》记者表示,尽管新刑诉法要求适用简易程序审理公诉案件,检察院应当派员出席法庭,但并不意味着公诉人出庭支持公诉时在讯问被告人、出示证据、法庭辩论等方面,完全等同于普通程序。

　　简易程序与普通程序最大区别在于,简易程序在庭审程序上相较于普通程序有一定简化。“但简易程序如何简易和运作,现行法律和司法解释并未进一步明确和细化。”龚军辉说。

　　与此相伴的另一个问题是,长期以来,四川省部分基层检察院办案数量一直居高不下。龚军辉介绍,四川省简易程序案件占基层院办理案件比例一般在40%左右,个别地区甚至高达70%。如果按新刑诉法的规定执行,简易程序案件量将进一步上升,有的基层院所占比例将达80%左右。

　　郑文杰告诉记者,青羊区检察院公诉科由于没有专门书记员,往往要两个公诉人一起出庭,工作量大大增加。

　　龚军辉说,虽然部分基层检察院相应增加了人员,比如锦江区人民检察院还配备了检察官助理,协助检察官完成诸如送达文书等事项,但案多人少的矛盾一定程度上仍然存在。为破解这一难题,从2009年开始,四川省检察机关开始探索简化简易程序案件全面出庭工作。

　　成都推审查报告简化模板

　　去年郑文杰接手一名高中生偷盗手机案。由于当时临近高考,考虑到如果判决安排在高考前,将有助于该名学生放松心态,检察院将该案移送法院时,建议5天之内开庭,并适用简易审程序审理。该意见被法院采纳,此案也得以在高考前判决。

　　“适用简易程序审理案件规定20天内移送法院,我们一般10天内就能移送。”郑文杰告诉记者,公安机关针对一些常见罪名如交通肇事、盗窃、抢夺等案件统一集中移送到检察院后,内勤部门将对是否符合属地审理和是否适用简易审程序审理进行审查,对简易程序案件和普通程序案件实行分流。

　　据了解,简化审查报告是“三简化”中的重要环节。四川省检察机关制定了《简易程序案件审查报告简化模板》,设置了嫌疑人基本情况、审查认定的事实、证据及处理意见等主要内容,简化了其他内容。此模板在成都市推广使用。

　　“成都市检察院还制定了《简易程序案件出庭指引》,对起诉书的宣读、法庭讯问、证据出示、法庭辩论等环节予以简化,力求公正高效。”龚军辉告诉记者,目前,四川省每件简易程序案件开庭平均审理时间30分钟,最短10分钟左右,极大地节省了庭审时间。

　　有效减少辩方当庭证据突袭

　　四川省检察机关在办理简易程序案件过程中,不因简易程序案件小、刑期短、争议不大就放松对简易程序案件当事人人权的保护。

　　数据显示,今年以来,四川省检察机关共向被告人发放权利义务告知书5465份,占所有简易程序案件的96.69%。同时,要求在简化庭审程序时不得简化被告人程序性权利,如申请回避权、最后陈述权等。全省检察机关共向被害人发放权利义务告知书556份。

　　“对于建议适用简易程序的案件,检察院还注重征询律师意见,探索将被告人有律师的简易程序案件列入证据展示范围之中,有效减少了辩方在法庭上证据突袭的情况。”龚军辉告诉记者,迄今为止,四川省已有47个基层检察院试行简易程序证据开示制度。

　　“如果简易程序中检察院不派员出庭,根本无从发现审判中是否存在违反法定程序的情况,更不可能提出纠正意见。”龚军辉指出,公诉人出庭充分满足了诉讼构造的要求,更有利于行使其控诉职能和法律监督职能。

　　四川省部分基层检察院专门制定了备案表,细化庭审监督方式。如泸州市合江县人民检察院制定了《适用简易程序审理案件程序监督备案表》,要求承办人对整个庭审过程、出庭效果、诉讼活动是否合法等进行评价、总结。

　　据了解,今年以来,四川全省已发现简易程序案件审判活动中,极个别未成年被告人法定代理人未到庭、被告人审理时未取下戒具、庭审未主持质证等情形,公诉人当庭或事后口头提出纠正意见61次,向法院发出检察建议39份、纠正违法通知书23份。

　　本报成都6月11日电