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近几个月来,汕头市委、市政府重拳出击,“三打两建”工作效果初显。至5月底,共查处“三类案件”2073宗,有效打击了破坏市场经济秩序和社会和谐稳定的各类违法犯罪活动。今年1月至5月,全市固定资产投资在去年增长45%的基础上又再增长34.5%。
6月20日,汕头市委书记、市人大常委会主任李锋在接受南方日报记者采访时表示,汕头必须吸取历史教训,明确思想认识,加强市场监管,用“四招”确保“三打”能够打准、打狠、打稳、打好,斩断“利益链”,打掉“保护伞”,确保汕头经济社会健康持续稳定发展。
◎谈意义
增创体制新优势的迫切需要
南方日报:对于得改革风气之先,比较早地探索建立市场经济体制,又一度出现市场秩序失范,严重影响经济社会发展的汕头特区而言,开展“三打两建”工作具有哪些重大而特殊的意义?
李锋:作为经济特区,汕头有责任有义务在坚持社会主义市场经济的改革方向,增创体制机制新优势方面先行先试,坚决打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂行为,积极培育法治、诚信、效率、公平的社会主义市场经济主流价值观,消除市场竞争的负面影响,率先构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济。
抓好“三打”工作,规范市场经济秩序,是汕头增创市场经济体制新优势的迫切需要。汕头的市场经济体制建立较早,体制优势为汕头的腾飞奠定了基础。但社会主义市场经济体制需要与时俱进、不断完善,从目前我市的情况看,发展方式粗放、城乡二元结构、市场秩序不规范等问题已经成为汕头增创市场经济体制新优势的严重阻碍,特别是我市10多万家中小微企业分散在城乡各地,管理者法制水平低,管理不够规范,监管难度较大。
尽管潮汕传统文化中有着海纳百川、自强不息、诚信重义、拼搏进取的精神特质,但也存在重眼前轻长远、讲人情轻法制的不良倾向。人民群众关心的食品、药品安全领域事故仍然频发,制假售假现象屡禁不绝,欺行霸市事件和商业贿赂、权钱交易等不法行为也时有发生。如果这些问题不打击、不整治,就会损害群众利益,破坏发展成果。
◎谈举措
问责倒逼调动基层干部积极性
南方日报:从前段“三打”工作的成果来看,汕头市主要采取了哪些举措确保“打准、打狠、打稳、打好”?
李锋:我们的做法可以归纳为四招:问责倒逼、整合资源、讲究谋略、依靠群众。
问责倒逼。“三打”工作必须防止上热下冷,必须有效激励调动基层干部的积极性。要确保基层线索的摸查责任,必须以村(居)、镇(街)、区(县)为单位,全面查本辖区内各种线索,建立“三打”台账,并将台账作为考核工作和责任倒查依据,落实“三打”专项行动打击工作责任制。我们把干部“三打”工作中的表现作为奖惩和使用干部的重要依据。
整合资源。传统的各自负责的打击方式容易出现“循规办事、移交了事、各办各事、摆平没事”的情况,我们建立了一套整合力量的机制,增强打击效果的同时,还积极探索跨区域协调联动,打破地域界限,沟通衔接周边兄弟城市,健全工作机制,形成了联手打击合力。
讲究谋略。在线索经营和案件研判方面,凡是重大线索,由市级有关职能部门作为执法主体牵头开展调查,避免层层转办,做到严格保密、周密部署、选准时机,防止一涌而上、打草惊蛇;在联合互动、循线深挖方面,注重打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂三者之间的内在联系,力争做到追查欺行霸市、制假售假案件背后的商业贿赂并进行串并处理,对制假售假上下游产业进行深挖,循线追击,争取一网打尽。
依靠群众。我们制作简明易懂的宣传单,发动党员干部、青年志愿者、义工进村入户,面对面发动群众。同时,充分发挥报纸、电视、网络等各种媒体的作用,通过积极宣传坚决查处大要案等情况向群众表明党委、政府的坚强决心,增强群众信心。向社会公开举报渠道,设立举报奖励金,严格保密规定,落实保护措施,努力解决群众不懂举报、不愿举报、不敢举报的问题,促使社会举报热情不断加温。
“三打两建”工作是一项长期、复杂、艰巨的任务,我们要坚持打建结合,统筹兼顾,努力把强力推动“三打”的过程转化为推动科学发展、建设幸福汕头的过程。
下一步,针对汕头企业以中小微型民营企业为主,科技水平低、管理不规范的特点,我们在打击取缔一批违法违规企业的同时,将大力促进企业的规范经营、转型升级。同时,把清查清理经济户口作为“三打”的基础性工作,努力使地下生产经营的企业浮到面上,通过抓源头、抓长效机制,加快经济信息共享系统建设,加快市场信用体系和监管体系建设有关基础工作。积极推动行政审批制度改革,为市场经济的健康发展提供良好的体制机制保障。
撰文:南方日报记者黄学佳摄影:王辉