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文/图本报记者朱宁宁
提高牧业生产能力和牧民收入,加大惠牧政策补贴力度,无疑是十分重要的。
2010年全国人大会议之后,关于加强草原保护建设力度完善惠牧政策增加牧民收入的建议被全国人大常委会列为重点处理建议,交由财政部牵头办理,全国人大农业和农村委员会督办。2010年10月,国家决定每年财政安排136亿元在内蒙古、新疆等8个省区全面建立草原生态保护补助奖励机制。千万牧民因此获益,享受到国家补奖机制的扶持。
内蒙古自治区鄂温克族自治旗巴彦托海嘎查达斡尔族牧民孙管锁就是这项政策的直接受益者。
孙管锁家有490亩打草场、2050亩放牧场和100亩饲料地,还养了19头牛和100多只羊。与他家隔着一条公路,就是巴彦托海嘎查的公共牧场。现在嘎查实行集中放牧,他家的100多只羊冬天的时候在家里圈养,其余时间则以每只6元的价格“寄养”在嘎查的公共牧场里。如此一来,孙管锁与老伴就可以安心地养牛增收了。
一年下来,孙管锁卖牛奶的收入在4万元左右,再加上实行草原补奖机制每年5700多元的补奖和每户500元的生产资料综合补贴,收入还算满意。“不过,现在牛奶的收购价格太低了,一公斤才一块八,之前最高的时候一公斤可以卖到两块七。”孙管锁对当下持续走低的牛奶收购价有点无奈。
在孙管锁的牛棚里,一台现代化的挤奶器很吸引眼球。购置这台挤奶器,孙管锁自己花了3000元,国家和地方给补贴了3000元。孙管锁的老伴对这台挤奶器十分满意,从20多岁就开始养牛挤奶的她,现在终于可以解放了。每天到了固定的时间,奶牛甚至会自动站到机器跟前挤奶。相比人工挤奶,整个过程又快又好,而且挤得干净,奶牛也不易得乳腺炎,避免了抗生素的使用,奶质有了更好的保障。
由于草原畜牧业自身发展能力有限,如果国家支持力度不足,草原畜牧业由传统靠天养畜向现代化科学养畜转变就会进展缓慢,这不仅会严重制约牧民增收,也会给草原生态保护带来很大压力。有了相应的补奖和补贴,牧民们购置牧业机械负担就会变小,实现现代化科学养畜的难度也会变小。
一直以来,“三农”与“三牧”补贴反差较大。2008年的一项统计显示,国家和内蒙自治区每年对农区的补贴与牧区补贴比为66∶1。按照自治区农村和牧区现有人口状况计算,农民和牧民人均享受的补贴比例约为9∶1。为此,一直以来,自治区人大代表们不断为加大惠牧政策补贴力度而努力。
据巴彦托海镇副镇长吴丽萍介绍,从2004年起,国家实施农机购置补贴政策,中央财政按照不超过购机价格30%的标准对购机农牧户给予补贴。近年来,中央财政不断增加农牧民补贴资金规模,扩大补贴种类和补贴范围,牧业机械纳入补贴范围。从2010年开始,内蒙古自治区安排资金,将牧民购置牧机具补贴比例提高到50%。这对于实现圈舍饲养机械化、现代化非常有帮助。
离开的时候,记者问孙管锁还有啥想反映的。他认真地想了想,然后露出质朴的笑容说:“那当然是希望国家能加大对我们牧民的补贴啊,我还想再买台打草机,惠牧补贴、机械化生产我算是尝到甜头了,最好还能再甜点儿。”