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近来,一些长期不上班、不在岗却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了社会舆论热议。据媒体报道,四川、重庆、湖南等7个省(区、市),清理出“吃空饷”7万多人。按照每人年均消耗5000元至2万元计算,年财政支出将在3.5亿元至14亿元之间,已成为一笔不可忽视的财政负担。
以前各地屡有“吃空饷”事件曝出,也每每引起舆论热评,但多被当作“个别现象”予以对待。现在7省市一下子查出7万多“吃空饷”者,说明此歪风早已从“天气”变为“气候”,成为司空见惯的常态。“吃空饷”的害处自不必多言,可为何一方面被媒体和公众深恶痛绝,另一方面却又难以被查处和廓清呢,国家行政学院教授竹立家认为:“在一些地方,被查单位、被查个人形成利益共同体。即使上级管理机关想要查处,也会看到一个抱团的利益体。二者之间互相‘打掩护’,令监督工作无从下手。”
不给单位干活还要在单位领工资,按道理讲,被查单位和个人是只可能是“矛盾双方”而绝对不可能是利益共同体,根本的问题就在于,切的不是自己的蛋糕。说白了,单位是公家的单位,“吃空饷”者拿的是财政的钱,不是单位的办公经费,更不是挂靠单位领导个人的钱。正因为如此,很多“空饷”便变成了挂靠单位领导的顺水人情,要么当作“礼物”孝敬给更大的当权者,要么送给自己的亲朋好友。在财政支出不明晰,监管不力的情况下,凡有“吃空饷”者,必有送空饷者,吃和送之间是关系复杂的权力勾结和权力庇护。让“官家”放心和感到安全的是,这种情形,往往上升不到腐败的高度,即便被查处被纠正,也大多影响不到“挂靠”单位领导的官位和升迁。
所以,要彻底铲除“吃空饷”现象,除了应将单位编制和人员暴露在阳光下接受公众监督外,更需要铲除勾联双方所结成的这种利益共同体。
不仅要曝光“吃空饷”者,更要曝光“吃空饷”者的挂靠单位;不仅要处理“吃空饷”者,更要上升到反腐高度,处理“吃空饷”者挂靠单位的负责人;不仅要通过强制手段让“吃空饷”者吐出所吃的空饷,更要对挂靠单位和相关人事部门进行必要的追责,让“吃空饷”和“送空饷”都成为一种高危行为。不铲尽地下纠缠不清的根蔓,就不可能铲尽庄稼地里的野草,不从制度设计和执行上把“吃空饷”者和“送空饷”者之间的关系由互利变为互害,就不可能完全杜绝这种现象,堵住财政流失的巨大漏洞。