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俯瞰横琴(红圈中就是横琴口岸) 陶然摄
羊城晚报珠海讯记者林丹、何叶舟报道:澳门单牌车将被允许进入横琴,在横琴范围内活动。横琴口岸将率先实行经澳门输往内地的葡萄酒通关征税便利措施。这是羊城晚报记者26日从海关总署支持横琴新区开放开发新闻发布会上获悉的。会上发布了《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》(以下简称《意见》),共十个方面24条。海关将在横琴率先实行口岸分线管理。横琴新区副书记、管委会主任牛敬说:“没有分线管理,横琴新区的政策便无法突破。”
澳门单牌车可进横琴
为了便利粤澳两地往来,《意见》中明确表示,支持澳门牌照交通运输工具从澳门进出横琴,探索一次性临时过境车辆管理。同时,将对内澳两地的货物往来和人员进出,实施更加便捷的口岸通关措施。
海关总署副署长孙毅彪说,挂澳门车牌的车辆进入横琴,只能在横琴的范围内活动。该措施是为了方便港澳人士在横琴就业、居住和往来。
牛敬说,因为横琴的发展,无论是产业、社会管理模式、城市发展还是政府治理等都是需要和港澳对接的。横琴可以说是一个既适合内地人居住又适合港澳人居住的地方,所以对交通工具的便利放行将有利于港澳人士在横琴工作、学习、生活,也有利于拓展澳门发展的空间,促进横琴澳门产业、基础设施一体化局面的形成。“只要是方便港澳居民在横琴居住生活就业的,只要是有利于促进澳门产业多元发展的,就对横琴今后开发建设有利”。
葡萄酒享受快速通关
《意见》中同意在横琴口岸率先试行经澳门输往内地的葡萄酒通关征税便利措施。
记者获悉,该措施是由海关总署与澳门海关共同提出的。拱北海关葡萄酒通关的相关负责人表示,该便利措施主要为了确保葡萄酒能够快速通关。因为葡萄酒通关时间过长,日晒会导致酒发生一些变质,容易影响葡萄酒的品质。
该措施主要是先对一些企业进行审核,审核通过的企业方可享受这项通关便利。之后这些企业每进一批葡萄酒,只需要将葡萄酒的相关资料、合同提前递交给海关,待审核完毕之后,葡萄酒便可顺畅快速地通关了。
目前,珠海保税区正从制造业向服务业转型,选择葡萄酒展示、交易为突破口,海关总署提出这项便利措施,应是对这一转型的支持。牛敬认为,这有利于横琴的货物贸易。
对于海关总署出台葡萄酒通关的便利措施,有横琴政府官员欢呼:“万岁万岁万万岁!”
分线管理实现保税功能
在创新通关制度和措施方面,将实施分线管理模式。孙毅彪提出“一线放宽,二线管住,人货分离,分类管理”16字新型海关监管模式。将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理,横琴与内地之间设定为“二线”管理。牛敬认为,这可以让横琴实现保税区的功能。目前横琴正在加快“一线”口岸和“二线”通道的建设,设计方案已经完成了,正在进一步确定具体的功能,预计今年年底或明年年初可以建成。
牛敬告诉记者,横琴在进行口岸建设时将结合粤澳跨境基础设施和粤澳轨道交通对接的实际需要,将成为一个综合性的交通枢纽。因为横琴与澳门之间的“一线”放宽,使得横琴的澳门人员、交通工具、轨道交通等等都会在这里成立一个主要的对接口。
记者了解到,在“二线”通道的规划中有两个通道,一个是横琴大桥下面南侧的通道,主要用于行人通过,另一个在深井,主要是货物通道,这样的设计更便于实施“人货分离”。目前,横琴正在加快“二线”通道中横琴大桥南侧的通道建设,一期的“二线”通道将暂时实行人货同通道。
在“二线”通道确定为24小时通关后,牛敬明确表示,海关总署是支持“一线”口岸实行24小时通关的,只要条件成熟便可。
一线口岸建成后会是拱北口岸的一个重要补充,设计的通关量大约在一年8000万人次。
电子围网全国首创
横琴新区不设实体围网,全岛将使用电子围网进行监控,这是全国首个仅使用电子围网进行管理的区域。
据介绍,新的电子围网区域模式将以海关对企业的账册联网为基础,结合智能卡口控制、物联网监控及智能视频环岛巡查监控,建立快速响应的海关智能化管理平台,实现与企业、监管场站等其他系统的跨界互联互通,为横琴对外贸易发展和粤澳交流合作提供优质服务。
财税优惠陆续出台
在对横琴新区实施税收优惠的政策中,提到将实施“企业自主选择应税货物状态”政策。对横琴保税加工货物销往内地,试行按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。海关总署副署长孙毅彪表示,这一举措将促进横琴高新技术等保税加工产业的发展。
此外,记者了解到,横琴新区关于财政、资金等一系列的优惠政策将会陆续出台。
林丹、何叶舟