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法官轮训以“丛书”为教材。孟招祥摄
高院副院长沈志先走进Sitv互动电视接受专访。 孟招祥 摄
高院召开《法官智库丛书》第十一次编写会议。 孟招祥 摄
《法官智库丛书》吸引了读者的目光。 韩承龙 摄
2009年开始,上海市高级人民法院组织编撰《法官智库丛书》。三年来,该“丛书”已陆续出版16部,内容涵盖司法能力、证据规则、审判实务、学术成果等四类。该批书籍全部由上海三级法院的法官撰写,充分展现了法官的思维方式、审判理念、办案经验,以及对应用法学的探索和研究。
三级法院合力编写
庭审,是法院审判活动的核心环节,其质量和效果不仅会影响所审理案件本身能否得到公正高效的处理,还会影响社会公众对法官司法能力、法院执法水平以及我国社会主义司法制度的信心和认同。作为庭审进程的主导者和庭审结论的裁断者,驾驭庭审对法官而言,无疑是必不可少的“看家本领”。
“2010年3月10日,我清楚地记得这个日子,因为那天是女儿的生日。”这一天,作为《驾驭庭审》一书的副主编,上海市松江区人民法院研究室主任郑天衣在陪同爱人挂了产科急诊之后,依然手不释卷,逐字逐句审阅该书的最后一稿。4月,终于付印,全书近42万字。
这本书由10多名法官参与撰写,前后花了一年多的时间。“提纲修改了两次,全书改了三稿,最后核校的时候,我们利用双休日动员了本院13名青年法官和研究生一起参与。”郑天衣介绍说。而为了确保质量,所有作者此前还脱产三天,在上海法官培训中心集中修改。
当然,更多的是利用业余时间完成每天的写作任务。据统计,三年来,上海三级法院共有法官505人次参与“丛书”各卷的编撰。他们白天须完成开庭、接待、撰写裁判文书等繁重的办案工作,因而只能挤占休息时间,挑灯夜战。
记者了解到,除了各位作者的倾力付出,《法官智库丛书》编撰工作之所以能优质、高效,顺利推进,也得益于有序有效的组织和协调。上海高院院长应勇亲自担任“丛书”编委会主任,副院长沈志先担任副主任及每一部书的主编。高院干培处负责整体的协调、保障工作。据介绍,已经出版的16部书的作者,基本上都是从全市法院挑选法官“组团”参与的。
“这些书可以说是汇聚了上海三级法院一线法官对司法重点、热点问题的实践与思考,集中展现了法官们的素养和智慧。”沈志先说。
兼具实践性与思辨性
庭审驾驭之外,法律适用、裁判文书写作、诉讼调解等能力是法官必需具备的工作技能,因此,这些内容理所应当地成为了《法官智库丛书》的最初选题。
2009年12月出版的《诉讼调解》是整套“丛书”中的“开山之作”,全书围绕“案结事了”这一诉讼中的根本目标,详细论述了调解的不同阶段、不同类别案件的策略、方法与技巧,总结了法官娴熟运用法律和生活经验,分析当事人心理,平衡当事人利益的调解技艺。之后是汇集刑事、民事、行政等不同类别的《驾驭庭审》、《法律适用精要》、《裁判文书制作》相继出版。这些承载资深法官丰富经验的心血之作,此后也成为了上海初任法官培训的指定教材。
证据规则的应用是法官进行法庭调查、使法律事实最大限度地还原、接近客观事实的必经程序。为此,“丛书”相继推出了《民事证据规则应用》、《刑事证据规则研究》、《行政证据规则应用》3册,从第一手审判资料出发,对现行证据制度的理论与实践问题,进行了深入的调研和反复的论证,同时也为法律界深入研究证据规则提供了丰富的素材。
2009年4月,国务院正式确立了在2020年将上海基本建设成为国际金融中心的国家战略目标。上海法院随即于当年建立了金融专项审判机制,并审理了一批新颖、疑难和具有一定社会影响的金融案件。“丛书”之一《金融商事审判精要》应运而生。全书围绕涉银行、证券、期货、保险、票据、理财产品以及其他金融纠纷案件,对每一种纠纷类型,除了审判实务、理论阐述和观点辨析外,都特别强调贯穿始终的金融审判理念与价值取向。该书出版后得到了最高人民法院领导、其他法律界人士、学者等各个方面的积极肯定和高度关注。
法律方法具有多样性、多层次性的特点,法官在适用法律时经常面临解释与选择的困境。面对各种具体案件,应当采用何种标准、作出何种判断、选择何种结果,这是法官无法回避的问题。前不久,“丛书”之一的《法律方法论》正式出版。“理论性较强,思辨色彩比较浓是本书的一个特点。”该书副主编、上海市第一中级人民法院研究室副主任刘言浩告诉记者。据介绍,该书立足于司法实践,总结提炼了具有中国特色的独特的法律方法,这一选题在当下我国法学理论界也屈指可数。
目标定位追求精品
去年9月中旬,上海法院启动“规范自由裁量权行使”法官全员轮训工作,此举旨在促进适法统一,确保司法公正,目的是从程序和技能两方面,使办案法官进一步树立正确合理的司法自由裁量观,努力实现自由裁量权行使的合理规制和法官素养能力的不断提升。而作为此次轮训学习书目和培训教材的《法官自由裁量精义》,正是“丛书”之一,授课的老师也正是参与写作的资深法官。
记者了解到,该书通过汇集、解剖典型案例,梳理、检讨常见问题与分歧,演绎、展示自由裁量的过程及其规律性,阐释审判思路,提炼裁判规则,归纳裁量方法,是一部将相关法理与具体实务问题结合起来进行系统研究的博大精深之作。
是的,追求精品正是上海法院编撰《法官智库丛书》的目标和定位。为此,他们提出了对“丛书”采用统一主题、统一体裁、统一要求、统一风格的标准,并在内容上不断精益求精。
据介绍,“丛书”中的每一部书都要经历包括确定选题,由牵头负责的同志初步拟定写作大纲,编委会讨论,然后由每一章节的作者拟制细目等程序,再讨论确定编写纲目、进度要求,动笔之后严格按规定时间交稿、统稿。成稿之后,有的还要征求专家学者的意见,修改定稿。据粗略统计,每本书编写过程中都要经历5至10次的座谈讨论,而总体层面上的“丛书”的编辑工作会议至今已开过11次之多。
以新近推出的《法院文化》一书为例,写作之初即明确定位:不仅要有实践总结,更要有理论探索,要体现法院文化建设的规律性、哲理性,要有前瞻性、独创性、逻辑性,要言之有物、言之有理、言之有据、言之有味,要体现法治的纬度、历史的厚度、文化的深度和实践的广度。该书在2010年底形成初稿后,又字斟句酌,进行了三次篇幅较大的修订,最终,其理论与实践的成果,充分体现了新时代人民法院“法”的内涵、“院”的特色、“文”的品位、“化”的功能。
现在,《法官智库丛书》已不仅局限于法院内部学习、交流,还被送往政府、人大等相关部门,并且被国家图书馆、上海图书馆、最高人民法院图书馆、多所法学院图书馆等收藏。前不久,澳大利亚昆士兰州高等法院图书馆馆长专门致函上海高院,对其所赠“丛书”表示了诚挚的谢意。
融合理论与实践提升素养和能力
访谈对象:上海市高级人民法院副院长沈志先
记者:上海高院为什么要组织编撰《法官智库丛书》?
沈志先:早在2004年,我们就组织力量编写出版了《法官素养与能力培训读本》,作为全市三级法院法官集中轮训的教材。此后新的形势和任务,对法官提出了新的更高的要求。2009年,为深入推进中央政法委部署的三项重点工作,努力将涉诉矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,回应人民群众对司法的需求和期待,高院党组决定再对全市法官开展诉讼调解能力的轮训,为此组织有丰富调解经验、又有理论功底的法官编写《诉讼调解能力培训教材》。
在此过程中,我们感到上海法院有必要将法官的审判思路、办案经验和理性思考加以系统总结,并作深度挖掘和前瞻研究,由此萌发了编撰《法官智库丛书》的设想。这一设想得到了高院党组的支持。
从实践情况看,编撰“丛书”意义重大,不仅因此促进了审判执行工作优质高效的完成,而且带动了上海三级法院司法能力和司法水平的提升,推动培养和造就实践型学者、专家型法官,为上海法院可持续性发展提供了智力支持,积累了人才资源。
记者:请介绍一下你们是怎样对《法官智库丛书》定位和选题的?
沈志先:我们将《法官智库丛书》定位于实践型开放性科学性的学术著作。所谓实践型,是指“丛书”由上海三级法院审判经验较为丰富的资深法官编写,“丛书”所有的素材都来自于审判实践,凸显了立足法官审判需求,回应维护社会公平正义、构建和谐社会发展要求的实践特色。
所谓开放性,是指“丛书”坚持司法观点的与时俱进以及主题内容的与日俱增,首批出版了8本书后,随着司法实践的不断深入,又增加了证据规则研究、海事、金融商事、未成年人审判等,可以这样说,“丛书”的选题是根据审判实践的需要和法官的实际需求而不断扩充的。
所谓科学性,是指“丛书”研究内容不局限于实证之分析,而具有一定的法学理论深度和理论研究价值,这也是该批著作的学术价值所在。
记者:《法官智库丛书》的出版发行在法院内外起到了哪些作用?
沈志先:在法院内部,“丛书”编撰过程是法官智慧集聚和经验传承的过程,是法官的法学素养、司法技能与司法经验自我总结提高的过程,也是法官的知识储备自我更新的过程。同时,高院充分利用“丛书”作为法官的培训教材,有利于法官群体互相学习、互相借鉴、共同提高。
“丛书”的出版也为人民法院加强与民意的沟通,开展学术交流提供了新的渠道。一方面,我们法官的思维方式、审判的心路历程通过“丛书”向社会公开,为法律工作者、法律院校师生、人民调解员等提供了解法官思维的路径、研究法学课题的素材、解决法律争议的方法、评判法律问题的尺度。另一方面,还能让社会公众看到法官是如何依法明断,定分止争,知晓裁判背后的法律原理和法律精神。这既为提高公民的法治意识提供了帮助,也有助于保障公民对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权,从而实现人民法院在民意沟通质量和效果上的进一步提升。
-专家点评:
上海财经大学法学院院长郑少华教授
上海高院编写的《法官智库丛书》,其价值首先体现在引领审判实践上:其一,汇集审判之精华。即将审判经验与审判技艺通过丛书的形式汇聚在一起,使后来者可以通过该丛书的研读、学习与熟识审判精华,并娴熟地运用之。其二,审判经验与审判技艺的交流平台。一批优秀的法官通过编撰该丛书,可以形成一个交流优秀学识与经验的平台;而法官们通过对这套丛书的阅读,又可以形成一个交流审判经验与技艺的更大平台。其三,激发法官为“荣誉”而审判的精神。上海高院在主持这套丛书编写时,对作者队伍进行了严格的遴选,通过这种遴选也激发了法官为“荣誉”而审判的精神。
对法学教育来说,这套“丛书”对法律解释学和培养法科学生将起到很好的作用。随着我国具有社会主义特色的法律体系的形成,法学研究与法学教育已进入一个“法律诠释”与“法律解释”者的时代。也就是说,在法律体系形成之后,法学教研更多的应该不是“立法论”的立场,而是“解释论”的立场,应该通过对法律的解释来完成法律对社会治理的任务。就此而言,《法官智库丛书》是法律解释论立场的典范,可以说,该“丛书”推动了中国法律解释学的发展,进而为法学教研的解释论转向提供了丰富的素材。
因此我认为,“丛书”也可以引入法学院校,作为法科学生,特别是研究生阶段的教科书。法科学生要真正成为合格的法律人,十分需要法律职业共同体的共同训练。目前,正是教育部与中央政法委共同实施卓越法律人才培养方案之机。衷心希望上海高院率先将该“丛书”作者带进财大法学院,开设“法官智库讲座”,让未来的法律人共同分享法官们丰富的审判经验与优秀的法律技艺,推动卓越法律人才的培养。