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文/本报记者崔岩见习记者王茂林修从涛
虽然,国家有专门的法律禁止棚盖防洪河道,在河道上建房和违章建筑等,但是并未能有效防止这种情况的发生。对于河道上的一些违章建筑,“我们河道管理部门多次下发通知,执法部门勒令停工,但是开发商并不执行。”济南市排水管理服务中心副主任崔忠称,目前面临着监管难题。
泄洪沟被棚盖后患无穷
4日下午,山东省水文水资源勘测局研究员商广宇接受采访时表示,济南泄洪河道被棚盖现象非常普遍。
“被棚盖的河道,平时由于大量建筑物立在河道内,河床被水泥硬化,固有的泥沙吸附降解作用就丧失了,河道的生态功能遭到破坏,泄洪沟就成了‘臭水沟’。”商广宇说。
“根据相关的法律、法规规定,棚盖、在河道上搭建建筑或者临时侵占河道,都是违章建筑。”济南市排水管理服务中心副主任崔忠表示,这些违章操作会影响到泄洪河道的功能。
“泄洪沟被棚盖后,机械、人员没办法下去对河道进行管理维护;在河边和河道上搭建违章建筑,一是没有留出清淤道路,二是将来防洪标准一旦提高,需要对河道断面进行拓宽时,也没办法拓宽。”崔忠说。
责令停建违章建筑不少开发商不执行
“过去搭建的建筑,有些有审批手续,有些是没有的。”崔忠认为,河道保护的一些法律法规并不完善,比如,棚盖河道曾经是被允许的,但事实上这并不是科学的河道管理办法。
对于一些违章建筑,管理和执法的环节并非总是奏效。崔忠介绍,“有些没有手续的违章建筑,我们多次下发通知,勒令停工,但是开发商并不执行。”据介绍,诚基中心的开发建设就存在这种情况,而且截至目前河道仍被违章建筑棚盖。
记者了解到,全福河上游、浆水泉水库泄洪沟河道也存在开发建设而被破坏问题,历下区水务局给开发商下发了通知,禁止在建筑施工过程中堵塞河道。对于在泄洪沟里堆放石头等建筑垃圾导致约100米河道失去行洪能力的情况,责令开发商进行清理,开发商也同意清理,但在执行方面比较“拖拉”。
7月4日,历下区水务局水政科负责人在接受记者采访时表示,“责令开发商到7月15号左右将堵塞的河道清理、疏通完毕,如果他们不清理,我们会亲自完成这项工作。”同时,这位负责人表示,“区里也在跟城管执法局、街道办协商正式的整治办法,在河道规划洪线范围内的违章建筑,是要拆除的。”
部分河道梗阻严重防汛贯通马上开工
记者调查发现,市区内多被违章建筑棚盖,而在一些郊区,则被农田覆盖,土河和杨家河的泄洪道在董家镇附近近10公里变成农田。
据了解,2011年6月,市防指就曾发通知,对历城区土河和杨家河实施清淤疏浚。“河道每年都治理,但是许多河道被农田占用,重新开挖疏通需要大量的补偿资金,而且涉及基本农田,需要的程序多。”历城区水务局工作人员介绍。
据了解,今年6月初,济南市发改委批复了土河、杨家河防汛应急贯通工程的实施方案。记者在方案中看到,仅土河贯通工程的总投资预算就2842.25万元,其中涉及移民迁占的费用为1754.25万元。
“目前两条河道工程的招投标完成了,部分资金也到位了,最近刚召开了工程启动会议,河道贯通工程马上开工。”历城区水务局工作人员说,工程将赶在7月20日前完成。