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美国国务卿希拉里·克林顿
一句“sorry(对不起)”能值多少钱?美国国务卿希拉里·克林顿为世人提供了新的答案。在美国与巴基斯坦长达7个月的僵局中,为了使补给物资装备进入阿富汗,美国国防部不得不支付大笔额外运输费。根据《纽约时报》的报道,这笔费用约为10亿美元。有的媒体则估算为21亿美元。
道歉破僵局
本周,希拉里与巴基斯坦外长哈尔在电话交谈中讨论了去年11月北约空袭巴军队哨所导致24名巴士兵死亡的事件,双方确定这是一起因“错误”而导致的悲剧性事件。她向巴方重申美方对此事件的“最深切遗憾”,对巴方士兵丧生表示“sorry(对不起)”,并向遇难士兵家属致以“最真诚慰问”。随后,巴基斯坦政府宣布重新开放美国和北约经由卡拉奇港口的向驻阿富汗北约部队运送物资的陆地补给线,该补给线为美国和北约部队提供超过50%的后勤补给。
在过去的7个月中,巴基斯坦坚持要求美国正式道歉,美国始终不予理睬。如今,在无数次的电话、电子邮件、面谈之后,希拉里轻轻地说了一声“sorry”,谨慎地避开了更加正式的“apology(道歉)”。
不过,巴基斯坦从善如流,高兴地踩上了这个台阶:不仅重启补给线,还放弃了最初要求的每辆车5000美元的过路费,同意坚持原来的250美元。根据《纽约时报》的报道,美国政府也给面子地表示,会要求国会同意向巴阿边界执行反恐任务的巴基斯坦部队支付12亿美元。
希拉里的“sorry”换来了巴基斯坦重启补给线,也引起了美国和巴基斯坦两国国内对自己政府轻易“屈服”的质疑。不过,无论如何,美巴的僵局暂时是解冻了。
恩怨由来久
美巴此次7个月的僵局直接起因是24名死于美军无人机的巴士兵,而事实上,冰冻三尺,非一日之寒。
就在无人机事件前几个月,美军在未通知巴方的情况下进入其境内击毙基地组织头目本·拉丹。正是这一完全无视巴基斯坦国家主权的行为使两国关系降至冰点。而这一事件也反映出美巴两国在交往中的最大问题。
“9·11”之后,美巴之间经历了一段反恐“蜜月期”。不过,分析大都认为,随着拉丹被击毙,巴基斯坦在反恐中的价值已经有所降低,美巴或将回到“你不情我不愿”的相互依靠关系。
美巴的僵局暂时得到了缓解。但是,两国民众的不满却令人担忧。巴基斯坦认为美国无人机袭击让巴基斯坦付出太多生命代价,而美国则认为巴基斯坦是一个只愿接受美国援助但不合作的地区伙伴。美国皮尤研究中心日前公布的最新民调显示,74%的巴基斯坦人认为美国是敌人。民调显示,巴基斯坦人对美国的敌意正日益增加。40%的巴基斯坦人认为美国对巴基斯坦的军事和财政援助正在产生负面影响。
前途多坎坷
国与国之间不存在无缘无故的爱与恨,分分合合总离不开“利益”二字。美巴目前依然可以微笑着站在一起,无非是因为双方各有所求。
对美国而言,9万美军和4万其他北约军队要想在2014年底前顺利撤离阿富汗,离不开巴基斯坦的配合与协助。美国推翻阿富汗塔利班政权后,塔利班开始越过边界向巴基斯坦渗透,并在西北部部落地区拥有了相当势力。如果得不到巴基斯坦的合作,塔利班和极端分子很可能拥有新的“避风港”,让美国耗时11年的反恐战争成果付诸东流。
对于巴基斯坦而言,社会秩序动荡加剧、财政赤字迅速增长、通货膨胀高企、经济增长环境恶化的现状让它离不开美国的援助,而要争取一个和平稳定的发展环境,也不能和美国闹翻。
不过,美巴关系的未来依然存在着太多问题。除了两国经年积累的敌意,巴基斯坦的政局不稳也为未来增添了不确定性。6月底,巴基斯坦刚刚度过一场政治风暴,第25任总理阿什拉夫宣誓就职。但是专家担心,巴民选政府的稳定性千钧一发,阿什拉夫恐怕时日不多,大选可能在今年提前举行。巴政局越动荡,美巴关系的前景就越让人担忧。