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新一轮校长职级制改革工作将全面启动一批校长职级制改革文件出台
校长职级设为小学(幼儿园)、初级中学(特殊教育学校)和普通高中(中等职业技术学校)三个独立序列同一所学校任期满两届(每届5年)校长原则上要轮岗交流
深化教育改革这次要在校长们的头上动真刀了。昨天上午,中山市中小学校长职级制改革动员大会在市政府会议中心举行。会上,《关于深化中小学校长职级改革的意见》等一批校长职级制改革文件出台,标志着中山新一轮校长职级制改革工作即将全面启动。这是中山在2004年实施校长职级制改革的基础上,承担起国家教育体制改革试点和广东省教育综合改革试点重任。新政出台后任职校长门槛提高,教育局相关负责人表示,部分未达标准的校长“金饭碗”可能被砸。文/记者幸琦昕
任中小学校长须具备六大资格条件
根据《关于印发中山市中小学校长聘任与流动办法的通知》,今后任职中小学校长必须具备六大资格条件,包括:1960年1月1日(含)以后出生,具有本科以上学历;有教师资格并从事8年以上教学工作;至少5年学校中层以上干部或者3年以上副校长工作经历;小学校长需具备小学高级教师以上专业技术资格,初中和特殊学校校长需具备中学一级教师以上专业技术资格,普通高中和中等职业技术学校校长需具备中学高级教师或者高级讲师以上资格;取得相应的中小学校长任职资格培训证书;初任校长年龄原则上不超过50周岁。
过去校长角色定位模糊不清
“当上了教师就等于拿到了‘铁饭碗’,登上校长的宝座就是捧住了‘金饭碗’,‘金饭碗’摔不烂砸不碎,无论变成啥样还是一样值钱。”这句话,从一个侧面说出了原有校长管理制度的弊端。
北京师范大学教育学部党委书记、博士生导师褚宏启在会上分析,过去校长角色定位模糊不清,行政职别在身,校长到底是教师还是官员?此外,校长职业生涯缺乏激励,无论担任校长工作期间出色与否,如果既定的行政级别不变动,校长就没有晋升机会,也不会因为绩效低下而被撤离岗位,“校长”一名几乎可以算是终身制。这样的设置,甚至滞后于教师专业技术职务系列设置。同时,由于中山镇区较多,各镇区各自为战、政出多门、校长管理力度不一。在镇区层面,有些镇区校长入门不严,门槛低。镇区学校校长去留升降无序、随意。且校长队伍跨区域交流不够。实行校长职级改革后,将会很好地弥补过往校长管理的缺陷。
根据《关于印发中山市中小学校长聘任与流动办法的通知》(下称《通知》),今后任职中小学校长必须具备六大资格条件,同样,当校长出现以下七宗“罪”,办学单位有权解除与受聘人员的聘任合同:未按有关规定完成校长培训任务;因病不能履行岗位职责;因其他原因已不适宜担任校长职务;失职、渎职造成严重后果的;经考核认定不合格的;有违反党纪政纪行为且收到党内严重警告、行政记过以上处分的;被依法追究刑事责任的校长均可解聘。
校长从初级升到特级最少要“爬”15年
根据《中山市中小学校长职级制改革实施办法(试行)》(下称《办法》),此次校长职级制改革实施范围主要包括中山市教育行政部门所属的公办全日制普通中小学、中等职业技术学校、特殊教育学校和幼儿园的正校(园)长,副校长暂不参与这次改革。
相比起2004年出台的旧办法,新出台的职级设置,更受校长们欢迎。最新的校长职级设为三个独立的序列:小学(幼儿园)校长职级序列、初级中学(特殊教育学校)校长职级序列和普通高中(中等职业技术学校)校长职级序列。每一序列设置从旧有的五级十等减少为四级七等,从低到高依次为初级校长、中级二等校长、中级一等校长、高级三等校长、高级二等校长、高级一等校长和特级校长。
根据新规定,首次受聘校长职务将直接认定为相应序列的初级校长,受聘校长职务5年以上,个人各年度绩效考核合格以上并至少获得一次优秀,方能申报中级二等校长。中级二等校长满3年,个人年度绩效考核合格以上,可申报中级一等校长。而如果希望申报高级校长,则最少要任职10年以上校长职务。1965年以后出生的年轻校长,如果要晋升为高级一等校长,还需要具有国民教育系列研究生学历或者硕士以上学位、副高级以上专业技术资格方能申报。再往上想成为特级校长要求就更严格了,15年以上的校长经验不能少,要在省内、全国具有影响力,个人还要获得省级以上名校长、名教师或特级教师称号,才具有申报的资格。
一名初任的校长从初级成长到特级,常规晋升至少需要15年努力。当然,为了鼓励校长们,业绩特别突出者,也可申请破格晋升,缩短晋升周期,而业绩平平者可能会被降级。
10年轮岗学校“土皇帝”消失
与2004年的校长职级制改革相比,新一轮的改革同时也把校长的轮岗交流制度首次作出了具体规定。根据《通知》第五章规定,为促进校长合理有序流动,在同一所学校任期满两届(每届5年),校长原则上要轮岗交流。
据统计,目前中山担任校长9年以上的人员占50%,担任校长4年以上的人员有76%。调查的校长中,除了个别校长中间有过调动,其余的校长任期基本在同一所学校内完成,因此,半数校长将面临第一次的轮岗交流,中山各校也将面临一次高层大洗牌。
根据《通知》规定,校长轮岗交流包括两种模式,教育局统筹安排以及办学单位统筹安排。市教育局统筹安排普通高中、中等职业学校校长轮岗交流。镇政府、区办事处要建立幼儿园、小学、初级中学校(园)长合理有序的轮岗交流机制,原则上不得在校长任期中途随意更换校长。
此外,教育部门承诺,对轮岗交流的校长实行职级保留。对轮岗交流后取得突出工作业绩的校长,优先考虑评优评先、奖励、业务培训等。根据调查,此做法得到超过9成的现任校长支持,并认为是十分有必要的。
此外,记者从会议上了解到,以召开全市深化中小学校长职级制改革动员会为标志,全面启动新一轮的校长职级制改革工作。接下来,中山将组建市中小学校长职级评定委员会专家库,组织开展中小学校长职级申报、评审工作,计划在年底前基本完成新一轮的校长职级评定工作。
据统计,目前中山现任校长中,部分校长管理经历明显不足,其中34%的校长未担任过副校长,16%的校长未担任过学校中层干部。对此部分校长,教育局相关负责人透露,现有极少数校长未达到新的校长任职条件,改革实施后,对于其申报职级会产生直接影响。
而对于2004年已评定职级的校长,在新一轮职级评定中可直接申请认定对应的职级,具体细则另定。