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随着广州突然宣布实施中小客车总量调控交通政策,北京、上海、广州中国三大一线城市,已经对汽车增量实施限制措施。
此前,北京的“无偿摇号”政策,与上海的“有偿拍牌”方式已经实施一段时间,而备受关注的广州“限牌细则”10日浮出水面:“摇号+拍牌”。
“北上广”限车方案各不同
继上海实施拍牌、北京祭出摇号等通过车牌控量的限购政策之后,广州也突然宣布实施汽车限购政策,以达到总量调控的目标。
广州市政府6月30日晚宣布,7月1日正式实施中小客车总量调控交通政策。从发布到执行,仅仅几个小时,相对于上海、北京,广州“限牌”政策更显突然。而至此,“北上广”中国标志性一线城市全面启动汽车限购政策,无不传递着一个明确的趋势性信号:对于飙升的汽车保有量,国内大城市的道路、环境资源承载力已经岌岌可危,到了不得不限的地步。
根据广州汽车限购政策,在为期一年的试行期内,广州市中小客车增量配额为12万辆,按照每月1万辆进行配置。全市每年12万辆中小客车新增配额按5:5比例通过无偿摇号和有价竞拍方式分配增量指标。
到目前为止,国内城市“限牌”主要有两种模式:一是上海施行了十多年的“拍牌”模式,更偏向于市场化,价高者得,体现了车牌在大城市中的稀缺性;二是北京采用的“摇号”模式,体现了公平摇号,成功主要看运气。
10日,广州市政府对外公布,广州市将采取“有偿竞拍+无偿摇号”指标分配模式。该计划在公开征求社会意见20天后,将于8月1日起正式实施。
7月10日上午,广州市交通工作领导小组办公室召开新闻发布会,公布了《广州市中小客车总量调控管理试行办法实施细则(征求意见稿)》,细则中规定了个人申请增量指标的条件,其中,非广州市户籍居民申请指标须持有效居住证满三年以上,并在广州市连续交纳养老保险和个人所得税三年以上。
核心矛盾仍是供不应求
广州“限牌”措施,实际上是北京“无偿摇号”模式和上海的“有偿拍卖”模式的结合体,推出这种政策安排,无疑是想取两地政策的长处,规避两地政策中的不利方面。
实际上,随着城市拥堵问题愈演愈烈,车牌话题今年以来一直热度未减。
北京摇号限购政策实施一年半以来,中签率已经从最初的1:12猛跌到如今的1:47,对于许多迫切购车的市民而言,摇到号的难度甚至不亚于中彩票。虽然无偿的方式体现了公益性,但过低的中签率,以及“单轨制”的模式,客观上给一些迫切需要车牌的车主带来不便。
“一方面,北京车牌摇号中签的人,未必都真正去买车上牌;另一方面,由于资源紧缺,各类的车牌地下交易也时有出现,而且价格非常高。”一位业内人士分析。
而持续了十多年的上海车牌拍卖,也在2012年上半年,连续突破5年前创下的5.6万元历史记录,最高突破了6.4万元。虽然上海车牌拍卖体现了市场化原则,但越来越高的车牌价格毕竟给车主造成了负担。
实际上,北京、上海在政策执行过程中,都曾针对出现的问题进行相关调整,如近期上海就为了抑制车牌拍卖价格过快上涨,而出现了一系列抑制“车牌炒作”的政策,收到了一定效果。
广州将北京、上海两大城市政策结合使用,就是希望规避这些城市目前的“矛盾。”
业内人士指出,北京、上海目前的限制车牌政策中,核心矛盾都是严重供不应求,广州未来“限牌”后,突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“摇号+拍牌”的政策,是否能够实现将需求合理分流:刚性需求通过有偿拍卖,一般需求通过摇号取得,而且摇号中签率不出现过低,拍卖价格不出现过高的理想状态,依然要看未来的实际效果。(据新华社电)