东城深入基层发动宣传，充分发挥群众在“三打两建”中的重要作用。

　　“三打两建”是省委、省政府和市委、市政府的重大战略部署。东城街道作为东莞市科学发展的重要阵地，坚决贯彻执行省、市部署，以规范市场秩序、优化发展环境为目标，以维护人民群众切身利益为核心，迅速行动、突出重点、深入打击，取得了显著的成效。

　　工作突出，成效显著

　　自专项行动开展以来，东城街道以强有力的政治措施、组织措施、纪律措施和打击措施，扎实推进“三打两建”，着力查办大案要案。7月12日侦破的假烟标案，是东城强力推进“三打”工作的典型案例之一。

　　6月下旬，专案组接到群众举报，通过连续10多天的艰苦侦查和循线追踪，掌握了峡口村一制假窝点情况，基本锁定了涉案目标。在摸排过程中，制假分子因故转移。针对这一突发情况，专案组重新研究案情，把案件突破口选在固定卸货地点，每天24小时监控，最终，重新发现了制假分子的非法印刷窝点，并成功发现另一裁剪印刷品窝点。

　　7月12日9时，东城街道联合市烟草局、市公安局经侦支队开展行动，治安、刑侦、巡警等多警种联动，一举端掉两个制假窝点，现场共查扣单张纸凹版印刷机2台、国威印机1台、“中华”商标标识167万余张、大型滚筒式版模34个、ML-930平压压痕切线机1台、PYQ203平压压痕切线机2台，抓获涉案人员23人，营运车辆1辆。

　　经估算，该案涉案金额高达1400余万元，间接金额达1亿余元，为东莞市开展打假工作以来抓获人数最多、间接货值最大一宗假烟标案，获得省打击制假售假专项行动组肯定。

　　此外，东城还破获同沙社区食品加工黑作坊案、牛山钟屋围无证照生产面包案等19宗重大制假售假案件。

　　截至7月27日，东城共收集“三打”案件线索986条，已摸排核实908条线索核实率达92%。在打击欺行霸市方面，打掉欺行霸市团伙4个，破获刑事案件27人，抓获犯罪嫌疑人28人，破获行政案件214宗；在打击制假售假方面，立案查处制假售假案件559宗，捣毁制假售假窝点165个，查处涉案货值1982万元；在打击商业贿赂方面，排查商业贿赂线索23条，立案查处商业贿赂案件13宗，取得了显著的成效。

　　“三大防线”构筑强力保障

　　目前，东城处于助力东莞高水平崛起的关键时期，需要创造良好的市场经济环境、正常的市场秩序，更需要健全的保障机制。为此，东城创新工作思路，多管齐下，全力推进“三大防线”建设，全面构筑强力保障，为经济社会的健康发展提供坚强保证。

　　●重拳出击，领导包案铁腕推进

　　采取领导包案做法是东城“三打”工作的重要特点，也是东城摸索“三打”工作方法、提升“三打”工作成效的重要手段。

　　假烟标案是东城领导包案的典型案例之一。领导包案作为侦查力量、侦查手段的重要保障，加速案件的侦查进程，在最短时间内集中最大力量，起到了明显的效果。

　　日前，东城街道接到线索，位于立新社区一家加工厂涉嫌无证非法生产及销售钢筋混凝土排水管。东城立即派员进行暗访调查，并制定领导包案方案。负责包案的领导担任总指挥，时刻关注案件查处进程，组织专案组召开联席会议进行案情研究，作具体行动部署。6月26日，负责包案领导带领街道“三打”办、城建办、公安分局、综合执法分局、工商分局、技监站等部门联合行动，现场督导查处无证非法生产窝点。

　　东城街道严格按照“落实一名领导包案，组织一套工作班子，制定一套查办方案，制定一个查办期限，建立一套规范完整案卷”的“五个一”工作要求，落实由街道领导包案，相关职能部门负责跟进处理，集中优势兵力，对“三类案件”穷追猛打，一查到底。

　　●举措得力，全面清剿制假售假

　　全面清剿制假售假，查处黑小作坊窝点，构筑健康平安的社会环境，是东城“三打”工作的重要亮点，也是东城保障广大群众切身利益的得力举措。

　　东城管辖面积大，外来人口多，社会管理压力较大。在推进“三打”工作中，东城强力保障群众健康的生活环境，全面查处制假售假，猛力打击非法行医，积极为群众办实事、办好事。

　　东城组织职能部门开展各类打假联合执法专项行动，共出动执法人员10462人次，检查单位或个人7980个次，立案查处案件559宗，捣毁窝点165个，查处涉案产品商品货值1982万元。

　　为推进“三打”行动深入开展，落实贯彻4月16日徐建华书记指示精神，4月28日和5月17日，东城街道党委书记黄少文督导指挥，党委副书记、办事处主任黄沛林亲自带领公安、工商、综合执法、消防等18个职能部门共出动执法人员400人，分成6个小组，对牛山社区钟屋围村离学校最近的污染最为严重的49户无证照小作坊开展了两次集中清查行动，通过强制清理部分顽固经营户以表明政府打假的决心。

　　●创新思路，建设廉政防控机制

　　为建设廉政防控机制，贯彻落实省市关于深挖排查保护伞线索的要求，东城自3月上旬就成立了“挖伞”专项行动办案组，组建了纪检办案组、公安办案组、工商办案组等部门力量深掘保护伞。

　　在打击商业贿赂工作方面，东城通过全面加强市场经济的重点部门、重点行业的监察巡查，截至目前，共排查出商业贿赂线索23条，查处立案商业贿赂13宗。东城创新工作思路，制定了商业行贿不良行为记录台账，建立起企业“黑名单”，把2011年以来有过不良行为的4家企业列入监控范围。东城着力建设廉政风险防控机制，开展廉政风险防控机制建设单位11个，与10个单位签订“反商业贿赂公开承诺书”，邀请市检察院专家宣讲“三打两建”中可能发生的职务犯罪案件，切实加强对执纪执法、市场主管(监管)部门公职人员的党纪法纪教育。

　　建立“三项机制”巩固成果●建立“强化责任”机制

　　东城强化责任意识，建立责任倒查制度。一方面着力让相关部门提高对“三打两建”的认识水平，由“上级让我打”转变成“我要主动打”的思想，对各社区下达任务指标，并把完成情况实行绩效考核。另一方面坚持在“三打”中检验干部、识别干部、提拔干部，严格落实领导问责机制。对“三打”成效显著的社区，进行通报表扬；对工作不力、排查不彻底，被区有关部门查处到大案、要案的社区，实行责任倒查思维同时，要求社区书记作书面说明解释，并由街道主要领导对该社区书记进行约谈。

　　●建立“联动深挖”机制

　　东城建立部门之间沟通协调工作机制、联动工作机制、信息共享机制，加强部门联勤联动，强化联合执法力度，真正做到横向协调、纵向联动。东城切实做到“三个不放过”：对涉及八大行业和领域的欺行霸市线索不放过；对群众来信来访、媒体曝光以及有关部门转交、上级交办的线索不放过；对已立未破的欺行霸市案件线索不放过。并在重点区域、重点市场、重点单位深入排查，全力侦破查办涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，以侦破大要案为突破口，深挖严打，力争在8月底前打掉5个以上欺行霸市团伙。

　　●建立“群众监督”机制

　　“打”是手段，“建”才是目的。东城街道坚持打击和建设相结合，深入基层发动宣传，营造良好舆论氛围，不断鼓励群众支持和参与“三打两建”专项行动。东城出台的《东城街道“三打”专项行动举报奖励办法》，截至目前已收到群众举报线索112条，查实92条，充分发挥了广大群众在“三打两建”工作中的重要作用。

　　东城针对“三打”中暴露出来的问题，认真查找原因，积极寻找良策，建立行业规范和标准，引导企业和群众守法经营、讲究社会诚信，充分发挥先进典型的示范引领作用，加快推动社会诚信体系建设。同时，不断完善行政部门的监管制度、部门联动制度和权责制度，加快推动市场监管体系建设，形成强有力的长效管理机制，努力营造良好的市场营商环境和社会发展环境。

　　文/图何建文