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拥军优属是我国的光荣传统,为军人军属提供良好的法律保障和法律服务是人民法院的神圣职责。人民法院作为国家的审判机关,依法及时、公正地审理好涉军维权案件,是在新的历史条件下做好“双拥”工作的具体体现,对鼓舞军心,稳定部队官兵思想,提高部队战斗力,将起到非常重要的作用。法院要把维护军人军属合法权益工作放到重要位置,作为一项政治任务来抓,要求法官以高度的政治责任感和历史使命感,从事关部队建设和官兵思想稳定、事关国家国防建设的高度,公正、高效地审理好每一起涉军维权案件。
公正高效审理涉军维权案件。一是要注重公正,兼顾效率,要确保涉军维权案件处理得公平公正,在确保案件质量的同时尽量提高效率,缩短案件的审理期限。二是要能动司法,调解为先,在涉军案件审理中,两级法院建立了“诉前调解、庭前调解,庭上调解、判前调解”和“及时裁判”的审判方式,针对不同的纠纷,及时派法官深入当事人中间,积极做好各诉讼阶段的调解工作,力争案结事了。三是要注重机制创新,对涉军维权案件开通“绿色通道”,快立、快审、快结,在执行环节上由维军合议庭直接将判决书或调解书转送给执行部门,当事人申请执行后,迅速启动执行程序,使涉军案件的执行做到高效、及时、快捷。
做好军人军属的诉外服务工作。在公正高效审理涉军维权案件的同时,要注重加强对军人军属的诉外服务。一是定期开展“法官进军营”活动,河南开封两级法院针对驻军医院医疗纠纷较多的情况,派出法官为医护人员讲授如何避免和减少医疗纠纷知识,针对新入伍的“90后”战士,重点在婚姻恋爱、人身侵权、二次就业等方面予以解惑答疑。近五年来,开封两级法院法官走访驻军68次,接受部队官兵法律咨询1200余人次。二是建立长期咨询联络服务制度,为及时掌握军人军属涉法情况,维军合议庭对市区军人军属进行登记造册,协调地方武装部为军属和入伍新兵发放“维权服务卡”、制作军人军属通讯录,建立了军人军属法律服务专线电话,确保一旦发生涉军案件和纠纷,军人不离队、军属不出门就能享受到法律服务。三是为官兵特别推出“法院开放日”活动。
进一步推进涉军维权工作。一是构建司法维军服务平台。司法维军是指通过法院司法平台,维护国防利益,解决军人、军属涉法纠纷的活动过程。通过加强法律服务,不断满足官兵对法律知识的新需求新期待。进一步强化“庭审观摩进军营”、“法律咨询进军营”活动,增强官兵依法办事意识和解决涉法涉诉问题的能力。二是加强国防教育,做好涉军案件的法律宣传。选择危害国防利益和军人军属合法权益的典型案例,开展法制宣传教育,增强广大群众的国防法制观念;开设涉军纠纷法律咨询热线电话、网站专栏,向部队、军人军属发放“维权服务联系卡”,设置驻军部队司法信箱,为部队和军人军属依法维权提供司法服务。三是加强沟通,促进军地交流推进平安建设。加强日常联络沟通,做到“维军无淡季”。建立健全军地联席会议、涉军案件信息通报、重大涉军案件督办等制度,研究交流涉军审判事宜。积极争取相关军区、人民武装部,在涉军案件确认、文书送达、调查取证、诉外协调、诉讼调解、裁判执行等方面,支持配合人民法院,共同做好涉军案件审判工作。四是发挥合力,构建立体维军体系。“维军”是一项全社会共同参与的系统工程,仅靠法院维军合议庭的努力还远远不够,还要重视加强与公安、检察、司法、民政、国土资源等部门的协调配合,着力通过联动机制为军人军属提供良好的法律服务和严格的司法保护。
(作者系河南省开封市中级人民法院院长)