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三河市齐心庄镇敬老院的老人正在午餐。本报记者李景录摄
孩子们在新建并投入使用的三河市陈庄小学操场做游戏。 (资料图片)
保障和改善民生,是新时期党执政兴国的第一要务,是进一步巩固政权、繁荣经济的根基和基础。保障和改善民生,还是我国顺应世界发展规律,避免落入“中等收入陷阱”的可行选择。保障和改善民生,更是优化我国社会结构、实现社会现代化并达到长治久安的战略举措。
在实践中,三河市委、市政府把保障和改善民生与大力发展“民生经济”相结合。
所谓“民生经济”,就是把保障和改善中低收入社会成员的生存发展条件作为主线贯穿于生产、分配、消费等经济运行全过程,以解决民生问题为首要价值取向,通过理顺劳动力、土地、资本等生产要素的比价关系,实现资源的合理配置,提高社会整体经济效率,提升社会总体福利水平的一种经济发展模式。经济发展是解决民生的物质保障,改善民生是经济发展的重要动力和最终目的。发展民生经济,就是基于民生与经济的内在关联,把民生工作与经济发展作为一个有机整体来考虑,达到发展目的与手段、效率与公平的统一,将社会建设与经济建设协调推进、共同发展。
从经济大发展到社会大民生,三河市正在开启一条经济建设与社会建设相互促进、协同发展的繁荣幸福之路。三河之路,也是实践执政为民、科学发展、可持续发展的思想和理念之路。
现在,我国的经济总量已跃居世界第二位,人均GDP到2012年年底也将达到近5000美元,但城乡之间的巨大发展差距,使我国大多数农村居民还远离现代化水平。如果全国近60万个行政村都能像三河那样,把“十有”民生建设落到实处,落实到每个居民和家庭,全国农村的面貌就会有大改观,我国的巨大社会变迁就会再谱新篇。
我国经济社会体制改革的一条重要经验,就是“摸石头过河”,注重基层的实践经验和改革探索,把自上而下的推动与自下而上的经验总结结合起来。我们应当像当年总结市场经济改革的经验那样,认真总结社会建设和社会改革经验。通过归纳和提炼近年来我国各地在加强社会建设、创新社会管理体制方面的实践经验,逐步形成适应社会主义市场经济和民主政治的社会建设和社会管理新体制。三河市委、市政府大胆解放思想,勇于改革、善于改革,站在三河看全国、看世界,结合本地实际情况,创造性地贯彻落实中央一系列关于社会建设和民生发展的决策部署,以小城市强力实施“大民生”,自觉担当改革“探路者”角色,弥足珍贵。“三河经验”为我国其他地区的民生建设、特别是北方县市的经济社会全面发展提供了重要启示。
(调研组成员:中国社会科学院社会学研究所李培林张翼樊平杨典)