面对来访者的疑问，盘锦中院院长邴志凯耐心地作出解释。李 阳 摄

　　一些机关单位门难进、人难见、事难办的“三难”现象被老百姓所诟病，而在辽宁省盘锦市中级人民法院，“三难”变成了“三好”——门好进、人好见、事好办。探究原因，得益于该院建立了全面公开、全员接待、全方位服务的“三全”涉诉信访工作模式，深入开展全天候、分部类、递进式接访工作。在这里，人民法院的大门始终敞开着，人民群众的诉求也始终被关注着……

　　实践进行时

　　进了法院门，群众变家人

　　时间：7月12日下午3时

　　53岁的上访人老夏拄着棍子，一瘸一拐地走进了盘锦中院诉讼接待大厅。他认真地填写“院领导接待来访人员登记表”后，被工作人员领进了院长接待室。

　　“邴院长，我打了两年官司，一直没能要回我的房子，你可一定要帮助解决啊！”见到坐在自己对面的盘锦中院院长邴志凯，老夏有些激动。

　　邴志凯笑着说：“老同志，听说我们的庭长、副院长都接待过您，今天您还要来见我，有什么想法就都说出来。”

　　老夏拿出一摞材料，多年苦楚瞬间涌上心头。

　　4年前，家住大洼县新兴镇育新村的村民老夏以对方分期付款的方式把房子卖给了连襟齐某，双方达成了房屋买卖协议，并约定2013年付清全部款项。而齐某则提出，该房是2001年老夏替其购置的，购房款已支付，早已为己有。因老夏无法提供有力证据，法院一审没有支持他的诉讼请求。

　　老夏不甘心，此后，案子先后经过了二审和辽宁省高级人民法院裁定。面对同样的结果，他走上了进京上访之路。

　　“您的情况我大体了解了，您对案子的处理哪方面不满意？”

　　“一审法官一个人审理，一个人下判决书，这能保证公平吗？”老夏激愤地说。

　　“这个您可能不懂，这是独任制审判。根据您的案情，法院适用简易程序审理，这么做是符合法律规定的。”

　　“败诉后法官是如何向您释明的？”“您提出的证据对方认可的有哪些？”……对此，老夏一一做了回答。

　　“我们会责成审判经验丰富的法官，对该案有关情况进行认真核实查证。”邴志凯表示，如果符合条件，会向省高院提出再审建议，并嘱咐他安心等待。

　　一个小时过去了。邴志凯始终耐心地倾听，并关切地询问他的生活情况。当得知没了房子的老夏住在火车站，每月依靠200多元低保治病和生活，还要供小女儿读大学时，邴志凯当即拿出500元钱递给他。

　　“原来见法官都难，真没想到现在能见到院长，还给我生活费。”老夏激动地一连说了几个“没想到”。

　　此刻，高悬于墙上的“鱼水相依”几个大字分外清晰。

　　记者发稿前获悉，老夏的案子已进入再审程序。

　　人人都是接访员

　　时间：7月13日上午

　　盘锦中院的诉讼接待时间从早上8时30分就开始了。

　　十几名群众早已在诉讼接待大厅排起了队。存包、安检、登记，完全没有想象中的喧闹场面。

　　诉讼接待大厅入口处的电子屏幕上显示着各分管副院长接访时间：周二至周五分别由分管刑事、民事、行政和执行、审监的副院长接待，当事人可以依据自己的诉求意愿选择接访对象。周一，院长会专题听取接访情况汇报。

　　600平方米的数字化接待大厅内，一条狭长的绿色通道将法院和上访群众联系了起来。在这里，民事庭、刑事庭、行政庭、执行局等每一个业务庭都有自己的接待室。来访人可以约见主审法官、庭长，也可见副院长、院长；可以咨询案件、提出申诉，也可享受到一杯热水、一张纸巾的温馨服务。

　　隔着透明玻璃门窗，记者看到民二庭接待室里，一名法官和当事人正在谈话。

　　法官叫李彦俐，民二庭副庭长。尽管院领导正等着听她汇报案子，但为了不让当事人白来，她还是抽空跑到了接待室。

　　“匡大姐，你今天来找我，想说啥尽管说。”

　　“我想问问我的案子啥时下判，我能赢吗？”

　　李彦俐耐心地告诉她：“这个案子需要合议庭评议，这是法定程序。不过您放心，我们一定会在最短的时间内公正处理，请您再耐心等几天。”

　　“今天虽然没有问到结果，但我心里有底了，尤其是你们的态度非常好。”听了李彦俐的一番劝，匡大姐紧锁的眉头松开了。

　　过去的一年里，盘锦中院全体审、执法官的日程表被一个叫做“接访”的关键词占据着。“人人都是接访员”工作理念的普及，使李彦俐养成了条件反射式的习惯。“以往，法官只管审执案件，不考虑当事人是否上访。现在，谁的案子谁接访，拿到案子，首先要评估信访风险，想一判了之是不可能的。”

　　时近中午，接访登记室里，立案庭庭长赵红霞依旧在忙碌：受理登记，联系主审法官接待当事人，安抚情绪激动的来访者。记者见缝插针，与她聊了起来。

　　“院领导一直强化人性化的接访理念。”赵红霞感到，相比以前所工作过的部门，今天的她更喜欢现在的岗位，“虽然工作压力大，但对群众疾苦有了更深切的体会，信访意识、和谐意识增强了，也学会了为民排难解忧的群众工作方法。”

　　说完，她抓起电话继续联系当事人。

　　看来这个中午她又不能休息了。

　　亮点透视镜

　　人人重视信访办案不忘信访齐心化解信访

　　在党组的大力倡导下，盘锦中院从领导干部到普通法官形成这样的共识：信访工作始终是一个“共同科目”，谁抓信访工作都不算越位，谁抓信访工作都不算过分，谁抓信访工作都是事业心、责任感强，践行群众观点、落实司法为民的表现。

　　据介绍，盘锦市人口较少，案件也相对较少，但多年来按照审结案件总量比重而发生的涉诉信访案件却不少，历史包袱沉重。

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　　点评

　　从某种意义讲，信访工作不是中心，但牵扯中心；不是全局，但影响全局。盘锦中院从人民群众最关注的问题入手，把妥善处理好涉诉信访案件作为维护社会稳定的头等大事来抓，变每周一天接访为天天接访，变专人接访为人人接访，变被动接访为主动接访，取得了良好的社会效果，可叹处有三：

　　一是有源头预防的底气。抓信访，既要“扬汤止沸”，更要“釜底抽薪”。盘锦中院不为接访而接访，而是把接访过程变成法律宣传、法律解释、法律援助的过程，变成了解民意、发现问题、改进工作的过程，变成加强管理、提升质效、超越自我的过程，这正是接访工作意义所在。

　　二是有直面矛盾的勇气。盘锦中院以开放的胸怀、平等的姿态接待来访人，与群众真情面对、主动倾听，将审执责任与信访责任对接，将化解信访工作引入审判工作，彻底走出了不愿直接面对上访群众的思想“怪圈”，体现了对人民群众的真情实感。

　　三是有化解矛盾的正气。百姓心中有杆衡量信访的“秤”，那就是看是否解决了他们所反映的问题。盘锦中院用新的工作机制开创新的工作方法，实行全天候、分部类、递进式接访，引导法官用真情实意化解矛盾，用不辞辛劳为群众谋求利益，最大程度上减少了不稳定因素。