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本报记者赵阳
已经在辽宁省大连市沙河口区黑石礁街道社区生活了20多年的刘宏襟老人,每天早晨在小区里跑跑步,累了就和老伙计们在树阴下聊聊天……
“小区治安比以前好多了。”老人笑着说。
社会治安好不好,老百姓说的最算数。
近年来,大连市公安局大力加强社会治安防控体系建设,全市盗窃、诈骗、两抢等侵财类案件同比全面下降,居民安全感进一步增强。
电脑辅助指挥卡点堵截
9月4日,大连市公安局指挥中心内,随着民警杨汉勇手指的轻轻转动,一些重要路口的实时监控信息清晰地展现在由40块LED组成的超大屏幕上。
“指挥中心就像大脑支配人的行为一样,是社会治安防控体系的神经中枢,时刻服务于社会治安打防管控。”大连市公安局指挥中心副主任任连友告诉《法制日报》记者,正是这个集110接处警、情报研判、信息管理、实战指挥、应急处置、预案编制、公安统计等职能于一身的新型指挥中心,在大连市社会治安防控体系建设中起到了龙头作用。
2011年8月,根据实战需要,指挥中心研制出了大连市公安局卡点堵截计算机辅助指挥系统,以电子地图信息为依托,采用目前最新、最翔实的电子地理信息,将市内149个卡点信息全部标注在一张地图上,做到了全图动态显示,实现了卡点信息的空间化、可视化、智能化。
仅仅一个月之后,这套系统就在一次实战中发挥了作用。
2011年9月13日晚22时10分,正在值班的任连友接到警情通报,报警人称:看见一伙人将一女子抓到一辆白色面包车上,案发地点在中山区三八广场工商银行门前。
“两分钟之后,我们就利用这一系统查找到了发案地。”任连友回忆说。
原来,利用系统的空间查询功能,任连友在地图上圈定“三八广场”区域,区域内的卡点信息和视频信息立刻显现,通过视频追踪,犯罪嫌疑人所驾车辆的轨迹也变得清晰起来:车辆从三八广场驶入五五路、港湾广场进入长江路。
就在犯罪嫌疑人驾车疯狂逃窜之时,一个三级布控圈已将他牢牢地“罩住”。
“当发生警情需要查辑布控时,我们点击发案地位置,系统就会自动生成案发后5分钟、10分钟、15分钟的3个布控圈,首先调动5分钟布控圈内带有GPS的警车到主要路口布控堵截,然后调动10分钟、15分钟布控圈内属地单位直接到相应卡点。”任连友说。
犯罪嫌疑人驾驶车辆驶入鞍山道后,发现前面有堵截车辆,便掉头向香炉礁方向逃窜,根据他的逃跑路线,警方立即在香炉礁桥下设置了卡点。从案发到犯罪嫌疑人落网,前后只经过了17分钟。
“这就好比话剧演员在台上演出时,灯光能始终罩着她一样。”任连友做了一个形象的比喻,“犯罪嫌疑人不管跑到哪里,我们利用这套系统都能做到提前布控。”
防控重点放在居民社区
上世纪90年代,刘宏襟搬到黑石礁街道社区。说起当初的情景老人直摇头,“脏乱就不说了,时不时就听说谁家的东西被偷了,要不就是又有人打架了,晚上都不敢出门。”
这一切随着专职社区民警孙毅的到来发生了改变。
“2003年我刚来时,老百姓多持观望态度:这个在全市都挂了名的小区,凭你就能变好?”孙毅说,他赴任的前一年,这里共发生刑事案件8起。
很快,孙毅组建起了由15人组成的社区义务巡逻队,一家一家地走访,安装社区监控探头,总结基础信息采集管理“三法”、人口信息采集管理“三法”、密切群众工作“三法”。
慢慢地,小区的治安环境发生了变化,治安案件连年下降,孙毅也成了社区百姓的贴心人。住户出远门都愿把家门钥匙留给孙毅,他因此有了个“钥匙警官”的绰号。
据介绍,在大连每年发生的刑事案件中,70%至80%属于可防性案件(两抢案件、盗窃案件),而其中90%发生在社区。
哪里有警情,哪里就加强防范。记者了解到,近年来,大连市公安局把治安防控的重点放在居民社区,最大限度实现警力下沉,全力推动社区民警专职化,将派出所巡警的工作触角向社区延伸。同时,组建了多种形式的群防群治队伍,以社区案件高发区域、部位和高发案时段为巡逻防范重点,采取包楼、包院、包片等形式,开展邻里守望、看门望锁和治安巡逻等多种方式积极推进“平安社区”建设。今年一季度,全市居民区入室盗窃案件同比下降3.2%,技术开锁类案件下降12.8%,社区居民安全感进一步提升。
纲要明确未来三年规划
统计数据显示,2011年大连刑事案件立案同比下降13.7%,侵财案件同比下降12.1%,盗窃、诈骗、两抢等侵财类案件立案同比全面下降。
大连市公安局治安支队副支队长杨科告诉记者,1986年,基于许多案件是可防可控的理念,大连在全国较早提出了社会治安防控体系的概念。
2006年,《大连市社会治安防控体系指导意见》出台,这也成为指导该市打防体系建设的纲领性文件。什么是社会治安防控体系?它究竟应该包含哪些内容?这些都有了更为具体的阐述。文件中第一次明确了“发案引导防范,信息化建设助推防控体系建设”两个理念。
以意见为基础,大连市公安局在全市范围内建立起了以指挥中心为龙头的情报信息、实有人口管理、视频监控、卡点堵截和技防报警五大系统,编织起社区防控、社会面防控、企事业单位防控、行业场所防控、互联网防控五大网络。
2012年,《大连市社会治安防控体系建设纲要》出台。曾参与纲要起草工作的杨科告诉记者,纲要中明确提出,深入推进治安防控体系建设,全面推进巡逻防控专职化,着力构建人防、物防、技防结合的社会面动态防控网络,提高预防和控制违法犯罪的能力,提升处置异地突发事件的应急指挥和作战水平。
“纲要是在总结这几年防控体系建设取得成效的基础之上,对未来3年防控体系的一个总体规划。”杨科说。