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去年以来,新郑法院以诉调对接中心为中枢,把融人民调解、司法调解及其他主体调解为一体的多元纠纷解决机制,作为实现社会管理创新、社会矛盾化解的新的工作方法。今年4月,最高人民法院把新郑法院确定为“诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制改革试点法院”。
诉调对接中心成为化解纠纷的绿色通道
近年来,新郑法院在人民调解工作室的基础上,抽调民庭、立案庭等庭室部分精干力量,成立了诉调对接中心,加强调解工作。
在立案环节,立案庭根据案件的具体情况,从便民、利民角度,告知或建议当事人先经诉调中心调解,对较大的民事纠纷,司法可以提前介入,与人民调解员配合进行联动调解。
对于婚姻、“三养”、继承、宅基地、土地分配款等纠纷案件,在立案时,经征询双方当事人意见,将案件移送诉调中心,由诉调中心将案件分流到相关的基层调解组织进行调解,把矛盾化解在最基层。对于不符合立案条件的案件,引导当事人到有关部门解决,诉调中心全程做好协调,直至纠纷得到解决。
去年,新郑法院成立诉调对接中心以来,共分流案件420余件;调解成功和调解有效的案件425件,调解成功率为60%以上。产生的直接效应是,收案不升反降,今年上半年收案率同比下降了3个百分点。
网格化管理全方位化解纠纷
新郑法院结合诉调对接中心,推行市、乡镇、村三级网格化管理,由每个乡镇的行政村大学生村官担任网格联络员,负责为本辖区农民解释诉讼疑难问题和文书送达等相关手续。联络员在进行调解的同时,及时将诉讼纠纷反馈到辖区法庭,法庭则根据当事人或联络员的预约,及时派法官上门立案、巡回审判。
新郑法院将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节,拓展调解领域,探索行政协调、执行和解和人民调解三位一体的大调解格局,使人民调解员参与到法庭的审判工作中去,实现人民调解与审判工作的良性互动。
今年以来,新郑法院共指导人民调解50余次。先后选派10名业务骨干担任人民调解指导员,针对法律适用及调解文书的制作等,对人民调解员进行培训、指导。仅该院梨河法庭就巡回审理案件70起,开庭到田间、地头49件,网格联络员共调解纠纷41件。
把纠纷化解在家门口
在诉调对接工作中,新郑法院形成了“五零工作法”:调解案件零收费、案件衔接零缝隙、预约开庭零假日、预立案零拒绝、上门立案调解零距离。
新郑依托诉调对接中心,选择典型案件深入农村、社区、军营、企业,开庭审理、公开宣判及排查化解纠纷。通过剖析典型案件、举办模拟法庭、法制报告等形式,定期对中小学生进行未成年人保护、网络安全、犯罪预防等方面的教育。针对广大群众关心的现实问题,开展庭审观摩、法律咨询、法制讲座等,广泛进行法制宣传教育。