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早在2008年,顺德区政府就大力推动工业设计等创意产业发展。李细华摄
“谨以此片纪念我们快乐的一年。感谢2012.8.5,顺德青年力量汇聚广东德胜创意园,为我们的开放日活动添色增彩,惜管理服务期满,德胜创意园已于2012.9.1交回容桂街道管理……”
正式运行一年之后,德胜创意产业园官微在本月初的上述消息宣告管理方“易主”。这实际也宣告了顺德创意产业园区在政府和企业之外探索“政府加企业共同投资”的第三条道路遭遇挫败。
早在2008年,为助推顺德制造产业转型升级,顺德区政府就大力推动工业设计等创意产业发展。随后,依托强大的制造业需求,在短短一年多时间里,顺德就被国家知识产权局授予“国家工业设计与创意产业(顺德)基地”,并形成了顺德创意园、广东工业设计城和广东德胜创意园三大创意园区。
由于资本方和发展定位不同,顺德三大创意园区分别形成了三种模式,其中最早成立的顺德创意产业园是由民营资本主导建设,主要以商业模式运作为主。而位于北滘的广东工业设计城则是完全由政府主导成立,以公益性为目的。起步最晚的广东德胜创意园则采取了最复杂的第三条道路,由政府和企业共同投资。
2009年11月,在容桂政府的主导下,万和、德美、华润等9家企业共同投资建设广东德胜创意园,其中,容桂街道直接向项目投资,占股5%。9家企业联合成立了广东宏德富投资有限公司,负责德胜创意园的具体投资和经营,宏德富聘请了曾供职于香港工业总会的周宏负责项目管理团队运作。
2011年6月,广东德胜创意园正式揭幕运营。当时有关负责人就介绍说,政府主导容易产生市场化不足、资源配置效率不高等问题,企业主导则不易解决社会效益与经济效益的平衡问题。而政府加企业投资的模式,以市场化方式运营,一方面符合政府的发展方向,另一方面也有利于资源合理配置,提高开发、运营、操作的效率。德胜创意园具有公共项目性质,在建设规划的制定、实施及创意园的实际运营中将着眼未来长远发展,兼顾社会效益和经济效益。
但谁也没有想到,这个结合政府和企业两种资本长处的创意产业园区,在运行了一年之后却最先发生“变故”:由政府下属的顺德区城业投资发展有限公司接手,周宏和其团队也退出管理,到邻镇杏坛打造逢简水乡。
有报道称,此次“易主”与宏德富内部股东因经营亏损而引发分歧有关。
“这事情迟早要发生,越早发生越早转完越好。”顺德一业内人士说,创意产业园区只有两条道路可行,一是作为商业项目进行运营,一是作为公共服务平台,两者是很难兼容的。因为作为公共平台就很难盈利,而作为商业项目就必须考虑收益。政府和企业共同投资势必会产生分歧。“这好比两个人搂在一起跳舞,政府想跳慢三,企业则想跳快四,肯定是跳不起来的。”
顺德一创意产业园区负责人则告诉记者,投资创意园区,第一需要了解创意产业,第二需要个人兴趣,第三不能够急功近利,要做好长期投资的准备。政府和企业共同投资更适用于产品相对简单、不需要太多后续管理的项目,而创意园区的运营和管理是一件非常复杂的事情,很容易造成分歧。
顺德区经济和科技促进局副局长蔡伟斌则表示,广东德胜创意园以文化创意作为切入点,在前期发展中已经逐渐营造出自己的影响力,也比较活跃,如今因到期移交给政府管理,可为园区今后进一步发展扫除障碍。
但截至目前,广东德胜创意园究竟何去何从?政府方面仍未有明确的说法。南方日报记者张培发