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财政部和中国人民银行昨天下发通知,要求加快将公务卡制度覆盖到县乡,确保2012年年底前将改革覆盖到所属各级基层预算单位。对此,北京市财政局有关负责人表示,公务卡今年底前将覆盖北京市所有市级预算单位,区县在年底前也要全部启用公务卡。
两部委在名为“关于加快推进公务卡制度改革的通知”中指出,中央各部门要加快将公务卡制度覆盖到所有基层预算单位。对于地方财政部门来说,也要加快将公务卡制度覆盖到县乡。在进一步扩大省、市两级改革覆盖面的同时,加大县乡预算单位改革的推进力度,确保2012年年底前将改革覆盖到所属各级基层预算单位。
据悉,近几年本市公务卡推行力度不断加大。市财政局在今年年初提出,本市今年计划在全部市级单位范围内全面推广使用公务卡,有效加强对公务支出的源头防控。而在2010年、2011年,使用公务卡的市级预算部门数量分别为46家和79家。
在本市的区县及基层预算单位,推广公务卡的进度不一,有的区县早在几年前就开始推行公务卡制度。其中,海淀区在2008年4月就开始试点公务卡刷卡消费。第一批试点单位包括海淀区劳动和社会保障局、区审计局、花园路街道等单位。
根据两部委的通知,尚未实施公务卡制度改革的中央一级预算单位,要迅速启动改革,不迟于2012年9月底为本单位工作人员统一办理公务卡;尚未实施改革的二级以下中央预算单位,要确保2012年年底前为本单位工作人员统一办理公务卡。
通知要求全面推行公务卡强制结算目录制度。地方省、市两级财政部门要结合本地实际,于2012年年底前建立公务卡强制结算目录制度,将预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录范围。有条件的县级财政部门也要建立公务卡强制结算目录制度。
通知还对公务卡使用和发卡程序进行了规范。公务卡一律采用专用发卡行标识代码为“628”开头的银联标准卡。公务卡原则上一人一卡,由预算单位统一组织本单位工作人员向代理银行申办,严禁为非预算单位人员办理公务卡。
专家指出,公务卡作为一种现代化支付结算工具,不仅携带方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。持卡人在日常公务支出时,使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票,据此到本单位财务部门报销。到期还款时,由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行,有效解决了单位大量提取和不规范使用现金等突出问题,进一步提高了财政支出的透明程度。