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坪山新区将分阶段分步骤地把行政审批事项转为服务事项,即来即答、即来即服务、即来即办,在新区范围内启动零审批改革。
周游摄
作为深圳市行政审批改革的试点,日前,坪山新区召开转变政府职能深化行政体制改革动员会,并表示将分阶段分步骤地把行政审批事项转为服务事项,即来即答、即来即服务、即来即办,在新区范围内启动零审批改革。
记者了解到,经初步研究,坪山新区经济服务局和坪山公安分局将作为零审批改革的先期试点单位,而零审批改革的核心是将没有自由裁量权的审批事项全部转为服务事项,以全面打造服务型政府。
分三步实现“零审批”
据记者了解,此前市纪委副书记孙大卫到新区就转变政府职能、深化行政体制改革进行了专题调研,指出新区在转变政府职能上着力压缩审批流程、压缩审批事项取得了明显成效,特别是在接受深化体制改革试点任务以后,迅速行动,大幅度减少了行政审批事项。
据了解,这次坪山新区在全市率先进行的行政审批改革的终极目标是,把咨询、服务、核对作为改革的明显标志,在新区范围实现“零审批”,打造服务型政府新形象。而要实现这一目标,就是以政府职能转变为核心,分阶段分步骤地把行政审批事项转为服务事项,即来即答、即来即服务、即来即办。
坪山的零审批改革实行三步走战略:第一步,各级各部门要对现有的管理职能和审批事项逐一进行审查评议,按照能转则转的原则,将行政审批事项转为以咨询、核准、校对为主的服务事项。目前确实无法转的,所有区直部门最多保留2-3项,所有市直驻区机构最多保留10项。第二步,对于行政审批事项转为服务事项的,要推倒重来,重造流程,规范服务名称、办理依据、办理条件、申请资料、办理程序、办理时限、办理部门等事项并及时公布。对于保留下来的行政审批事项,要全部实行网上审批,让审批见不到政府官员,同时审批在网上留下痕迹。第三步,各级各部门要根治“重审批轻监管”的痼疾,把工作重点转到依法监管上来,切实履行职责,制定政策法规、标准规范,以完善的制度来保障正常的市场秩序,确保各项服务事项有序运行,最终在新区范围内实现“零审批”的目标。
目前,坪山新区选取了新区经济服务局和坪山公安分局作为试点,分别代表区直部门和市直驻区机构,试点推进新区行政审批制度改革,坪山相关负责人还表示,“零审批”工作力争11月在全区范围全面推开。
建立倒查机制保证落实
坪山新区党工委书记杨绪松表示,此次召开的转变政府职能、深化行政体制改革的动员大会,不仅将为新区在创新体制机制方面做出积极探索,也为加强新区的作风建设迈出坚实步伐。
“新区成为深圳新一轮行政审批制度改革试点,将有利于提高竞争力,有利于营造政务好环境,有利于提升人民满意度及有利于切断腐败滋生源。”杨绪松说,要准确把握行政审批制度改革的目标、思路和措施,努力推动改革取得实质进展。
根据部署,新区将全力帮助企业解决难题,扶持和引导企业调结构、促转变,努力构筑高端化、高质化、高新化产业结构,提高新区经济的整体竞争力和发展水平;全力帮助重点项目解决开工、建设中的实际困难和问题,促进建成项目尽快投产,在建项目加快进度,前期项目及早开工,不断形成新的经济增长点;全力帮助办事处、社区及时掌握社情民意,排查纠纷,及时化解矛盾,维护人民群众利益,发展各项社会事业,促进社会和谐稳定。
“各级各部门改革要通过适当形式,广泛听取各方意见,让改革决策制定出台的过程,真正成为倾听民生、反映民意、汇集民智。”杨绪松说,各级各部门要根治“重审批轻监管”的痼疾,把工作重点转到依法监管上来,切实履行职责,制定政策法规、标准规范,以完善的制度来保障正常的市场秩序,确保各项服务事项有序运行。
记者还了解到,新区将建立倒排倒查机制,逐级逐部门逐事项地督导和推进行政审批改革工作的落实。借助这个契机,坪山希望建立健全新区相关机制,规范相关政策法规和标准,使新区成为“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的先行区和典型区。
南方日报记者刘婷婷