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羊城晚报记者江彬
事态进展
时隔八年后,增城市仙村镇今晨重新挂牌成立,标志着广东最大中心镇新塘正式“一分为三”(详见本报昨日A14版)。当地民间普遍表示欢迎,但有专家表示,调整的目的是为了有利于市民及企业,但方法有待商榷。
村长
如今找镇领导
不用再排长龙
仙村镇简单的挂牌仪式,引来了大批仙村基岗村村民的围观。这条距离镇政府仅百米之遥的自然村的村民,以后再也不需跑到17公里外的新塘镇办理各项审批事宜。“那里不仅远,还要排长龙。”村民李女士说,“每次去办事,都要花一天时间,有时甚至两三天。”
仙村镇重新挂牌,令不少当地村民回想起8年前的那次合并———
在仙村基岗村村长陈浩朝的眼中,那次合并是历史的倒退,“合并后的新塘镇,有500多条自然村。就算镇委书记、镇长每天跑一条村,都要花上一年多的时间。他们怎么可能清楚每条村的情况。”
陈浩朝说,合并后,走鬼档、违建、非法营业等等各类问题陆续出现。这种情况直至今年3月开始转变———增城市开始构建新塘城区、永宁片区、仙村片区管理架构。“尽管各类行政权力未下放,干部人员也未配备完。但陆续有公务人员驻点办公,各种歪风开始得到遏制。”
目前,仙村镇共有17条自然村及2个社区居委。“现在我们要找镇领导反映情况,解决问题,几乎不用排队,直接去他们办公室就可以了”,陈浩朝说。
商家
企业办理审批
时间大为缩短
尽管“一分为三”,但“大新塘”的绝大多数企业———尤其与牛仔产业相关的企业仍然留在目前的“小新塘”。这次行政区域划分,到底对企业有何影响?
“这肯定是好事。”新塘商会会长湛学驹接受记者采访时表示,“至少企业办理各项审批手续可以缩短时间。”
据了解,4000多家牛仔服企业去年总产值达402.97亿元。“以前,政府人员处理这么大量的工作,管理不到位。”湛学驹说,新塘镇50多万外来人口都是依附这些企业生存,如果企业管理不好,人民怎么可能安居乐业?
湛学驹表示,大新塘“一分为三”后,政府人员可以腾出更多的时间精力来服务企业。这对于辖区内的社会管理、外来工服务等是个利好消息。
在这次调整中,广为人熟悉的碧桂园凤凰城划归永宁街。划分后,凤凰城人口占了新辖区的近半壁江山。
“总体是向好,无论对于业主还是我们的管理处。”凤凰城市场部经理马少琼表示,目前,他们还未接到政府的正式通知。“但我们将配合政府,为业主做好各项转变准备。”
马少琼表示,在新的行政区域内,他们与另外几条自然村落分得一个镇级行政资源,以后办理各项事务,都会更便捷。
专家
增加政府数量
未必解决问题
对于新塘“一分为三”,省社科院区域竞争力研究中心主任丁力表示,调整的目的是出于有利市民及企业,但方法有待商榷。
他认为,这可能是政府出于“单位小易管理”或“各片区经济功能定位不同”的考虑,但增加政府数量不一定能解决社会管理存在的种种问题。丁力说,在目前省市不断提出转变政府职能、简政放权这样一个前提和大背景下,“一个政府变成三个政府”未必是好事,“政府职位增加了,当官的当然会高兴,但对百姓来说意味着增加财政负担”。丁力认为,目前社会管理存在的问题,“不是政府管理力量不够的问题,而是管得太多的问题”。
提到简政放权的问题,丁力表示,现在很多基层政府对于“放权”的理解有偏差,“上级政府放权给下级政府,其实只是政府内部的职能调整”,他认为“放权”最重要的不是这种“内部”的权力转移,而应该是“由内而外”的权力主体置换,即政府部门将权力回归到社会与市场。
●具体划分范围
南安村、白江村被凤凰城征用的土地、白江村、群星村、新何村被广州东部交通枢纽中心征用的土地、塘美村、上邵村、白石村、巷口村、长巷村、上岭村被增城经济技术开发区征用的土地划出,设立永宁街道办事处。
仙村第一社区和第二社区、下基村、沙角村、深涌村、十字滘村、沙头村、西南村、上境村、下境村、巷头村、仙联村、竹园村、潮山村、蓝山村、基岗村、沙滘村、碧潭村、岳湖村划出,设立仙村镇。
江彬