食得放心是市民的期盼(资料图) 羊城晚报记者何奔摄

　　广州

　　羊城晚报讯记者谭超、通讯员叶华新报道：“广州将在市场监管体系建设工作中建食品检验监测、食品安全信用监管、主要食用农产品全流程信息化溯源监管三个平台确保市民食得放心。”记者18日从广州市“两建”办获悉，经市委、市政府同意，市委和市政府办公厅日前印发的《广州市市场监管体系建设工作方案》以及《广州市市场监管体系建设试点工作方案》这两份纲领性文件提出，广州市将用5年时间着力打造“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的“四位一体”市场监管新格局，其中市场监管体系建设试点工作从今年9月份已展开。

　　广州设四个试点推进商事登记制度

　　广州市“两建”办主任、广州市工商局局长张建华介绍，《广州市市场监管体系建设工作方案》是结合广州市“12338”战略部署和新型城市化发展要求，紧紧围绕率先加快转型升级、建设幸福广州的核心任务而制定的。按照市场监管的体系构成和工作重点，广州市在市场监管体系建设工作中将着力推动市场准入体系等十大子体系建设。根据广州市两建办部署，安排从今年9月-12月开展试点工作，试点工作分为重点行业监管体系建设和市场监管体系建设综合试点两个方面。

　　而十个体系中，首要的是，完善市场准入体系，建设市场化、国际化的营商环境。将深化行政审批制度改革，全面清理规范行政审批事项，降低市场准入门槛。值得注意的是，继深圳、顺德等地实行商事登记制度之后，在广州经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、广州增城经济技术开发区和中新广州知识城试点并逐步推开“宽进严管”的商事登记规则。

　　建立全市统一投诉举报体系

　　在完善市场竞争秩序监管体系，把打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等市场违法行为作为市场监管的重点，深入开展反垄断、反不正当竞争价格监管执法，严厉打击侵犯商标、专利、版权等知识产权以及走私、传销等违法行为。值得注意的是，还将建立知识产权维权援助中心，完善维权工作联系制度及涉外维权预警机制。而在完善消费维权网络体系建设方面，除了构建政府部门、社会组织、新闻媒体、司法机关等多元共治的消费维权网络体系。还要优化各职能部门的投诉举报平台功能，建设统一、便民、高效的投诉举报体系，为群众维权和参与市场监管提供畅通的投诉举报渠道。

　　此外，在完善市场监管信息平台体系建设方面，将建立市场准入信息系统、质量监管信息系统、市场交易监管信息系统、消费维权信息系统、主要食用农产品全流程信息化溯源监管平台，完整记录市场监管的全过程，实现监管信息可查询、可追溯、可运用的目标，提升市场监管效能。在此基础上建设全市统一的市场监管信息平台，归集整合各部门的市场监管信息，并与社会信用信息平台、电子监察平台联通，实现信息共享、资源共通、监管互动。

　　建食品检验监测等三大平台

　　据了解，作为重点行业监管体系建设试点重中之重，广州市对食品行业监管体系建设倍加重视。按照建设“食得放心”城市工作要求，广州市将大力推进食品检验监测、食品安全信用监管、主要食用农产品全流程信息化溯源监管等三个平台建设，完善全市食品供应保障和食品安全监管、风险监测、责任、标准、制度、行政执法、社会监督等工作体系。

　　张建华解释，具体而言，将采取完善食品安全综合协调机构设置，突出重点区域、重点环节和重点品种，持续深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪行为。同时，建立覆盖区(县级市)并延伸到街道(镇)的食品安全风险监测网络，加强食品快速检验和质量抽检，建立健全区(县级市)食品安全应急管理体系；建立食品企业(含各环节)及相关人员信用信息记录档案，完善食品生产经营企业“黑名单”制度，按规定公布企业信用信息、产品的抽检和监测等信息，实行信用分类监管。

　　值得注意的是，一直以来食品安全监管实行的是分段管理制度，各部门各负其责，往往容易“脱节”。“两建”中将推进食品生产经营者采用电子化台账管理，探索建立覆盖食品种植养殖、牲畜屠宰、生产加工、食品流通、餐饮服务等环节的食品安全全程可追溯电子信息系统。

　　谭超、叶华新