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天津北方网讯:在大港这个被称为天津“火山口”的地方,消防特勤支队坚持履职尽责,创先争优,不仅打造了一支铁军,还创造了连续多年未发生重特大群死群伤恶性火灾事故的奇迹。“119”之前,我们访问了这支铁军的领头人。
以保证辖区消防安全和部队稳定为前提,履职尽责创先进,立足岗位争优秀,瞄准“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标,主动作为、扎实奋进,在执法规范化、信息化等多方面始终走在全市公安消防部队前列,这就是连续十几年被评为先进集体、多次立功的公安消防总队特勤支队。
前不久,消防特勤支队又作为本市创先争优杰出代表,被评为“全国创先争优先进基层党组织”。在“119”之前,记者采访了市公安消防总队特勤支队支队长李庆功。
推理念创方法
全民消防社会化
记者:我们都知道大港地区是我国重要的石油化工基地,驻有大港油田、大港发电厂、百万吨大乙烯、千万吨大炼油等大型、特大型企业,被称为天津的“火山口”,消防安全形势严峻,消防特勤支队能够守住这个火山口,创造了连续多年未发生重特大群死群伤恶性火灾事件的奇迹,一定有过人之处,您作为这支队伍的带头人,总结了哪些经验?
李庆功:创先是目标,基础是关键。消防工作最忌花架子,因此,我们一直把做好基础性管理作为第一追求,在此基础上推进消防工作社会化,让消防安全意识深入人心,也就是织密加牢防控网,这才是保证消防安全的基础。
大港的消防安全形势可以概括为“四多、三大、两集中、一薄弱”,即:石油化工企业多、国家直属单位多、输油输气管线多、运输危化品车辆多;管界面积大、火灾危险性大、处置难度大;天津各大高校分院集中、石油化工产业链相对集中;公共消防设施及农村地区消防工作基础相对薄弱。在这样的形势下要保证消防安全,我们就必须时刻保持高度警惕的工作状态和严谨务实的工作作风。多年来,支队将创先争优与中心基础工作紧密结合,以公安消防机构为骨干,动员和组织全社会高度重视、共同参与消防工作,使消防工作不断向社会化迈进。
我们经常讲消防工作社会化,但在很多人头脑中社会化还停留在口号上。消防工作社会化,应该是从政府到部门、从行业系统到企事业单位、从社区村庄到每一位普通百姓都积极参与的系统架构。以往消防工作更多侧重于政府层面,我认为要想在社会化上有所突破,首先要在观念上有所突破,要把人人参与的消防理念推向全社会,形成全民消防的长效机制。
消防工作有法可依,有规章可循,关键是如何落实。这几年我们努力在加强部门间配合及责任落实;加强企事业单位的主体责任意识,严格监管;强化行业系统自律以及强化社区、村镇间互助机制等方面下功夫,做好基础工作。实现了单位、消防部门和社会三方“共赢”的良性循环,开创了消防工作社会化的新局面。
打基础强管理
“三方联动”协同建
记者:据了解,消防特勤支队党委一直以“队伍建设在继承中发展、业务建设在创新中突破”为工作思路,从您刚才的介绍中不难看出,支队班子不断创新的工作理念,是推进支队创先的核心,那么让理念变为成果的过程,做法也很关键,我们的具体做法有哪些呢?
李庆功:实践中我们确实总结出了一系列切实有效的工作方法,在组织方面,推动街、镇建立“一办两员”工作机制,即设立消防管理办公室,社区和行政村消防安全管理员和高层建筑消防宣传员;设立专项资金开展“四个一”建设,即辖区每个农村、每个社区均成立一支志愿消防队,配置一种消防设施,建设一个消防活动站(室),设置一处消防宣传专栏。
在基础方面,实行社会单位“户籍化”管理,为548家消防安全重点单位建立了消防安全“户籍化”档案,消防安全管理人职责、消防设施维护保养、消防安全自我评估等自查结果均需备案。
在管理方面,推动成立消防管理中间层。为加强商场、市场等公众聚集场所消防安全管理,延伸和健全社会化消防管理模式,强化自我管理、自我防范能力,我们推动12家大型商市场成立了消防安全商业自律工作站。由机电、水暖、安全管理等专业人员组成骨干队伍,建立工作例会、教育培训、检查巡查等七项制度,建立健全消防工作基础档案。集中对商市场员工用火、用电、用油、用气工作进行监督。组织开展消防检查巡查,重大活动和重大节日组织员工进行灭火疏散应急演练,并每半年对商市场消防安全工作情况进行考评。工作站成立以来,共检查单位123家次,发现和消除火灾隐患217件,协调解决消防疑难问题24件,组织消防演练6次,培训员工200余人。
另外,搞好政府、部门、单位的“三方联动”,着力强化网格化监督检查。在加强协同监督的同时,通过“两统一、两必备、一随机”措施推进社会单位发现火灾隐患、扑救初期火灾、引导人员疏散以及消防安全教育培训的“四个能力”建设,即:统一规范重点单位消防安全标志,统一规范消防控制室的防火巡查检查、值班记录;在大型商场和宾馆每个柜台配备强光手电和毛巾,每个客房配备防毒面罩和强光手电;采取分区断电的方式随机组织消防安全责任人进行提问和现场考试,强化应知应会和实际操作能力。
同时加强宣传、培训、发动“三措并举”,着力强化网格化群防群治,突出全民消防。编写“消防安全三字经”,将其与《消防安全常识二十条》一同印制成传单、海报、卡片、画册等宣传材料,向社会发放。今年以来,共组织消防宣传25次,发放宣传资料3万余份,发送消防短信2.1万条。利用各种媒体,进行“天天消防”宣传,将消防常识制作成动画片每天播放。
抓廉政造铁军
创先争优做模范
记者:消防工作首要任务是保证消防安全。作为“火山口”上的一支消防队伍,要构筑社会消防安全“防火墙”,首先要“打造公安消防铁军”,消防特勤支队在队伍建设方面有哪些措施?
李庆功:现代企业管理讲“十年企业靠制度,百年企业靠文化”,我们也一直把支队的文化建设作为队伍建设的核心。我所理解的文化应该是一种共同价值观所营造出来的氛围,受优秀文化氛围的熏陶,我们会不自觉地被感染并融入其中。
长期以来,我们充分利用各种社会资源对官兵进行授课,使教育更有说服力、更富感染力。为了营造良好的文化氛围,我们在营区建设了以“石雕、长廊、凉亭、浮雕、广场”为主要元素的营区红色主题教育景区;建立了“党员之家”,建设了创先争优成果展示厅;设置楼道文化,开辟党建信息网,巩固实地和网络“红色教育”阵地。同时开办“红色”讲堂,讲历史、讲传统、讲发展;开办“理论”讲堂,党委成员、支部书记亲自授课,宣讲党的创新理论;开办“巡回”讲堂,组织身边模范、党员之星在支队机关、基层中队进行巡回演讲,用身边典型教育和感染官兵;开办“互动”讲堂,组织官兵走上讲台,交流思想、畅谈心得体会。
消防特勤支队一直以来都保持着良好的文化氛围,从最初的“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”,到后来的“谋事、干事、拼搏、奋进”,到现在的“专业、规范、创新、领先”都是我们这支队伍的文化。在这种文化的传承中,我们每个人都不自觉地被感染,对自己进行高标准、严要求,认为工作再苦再累也是应尽的职责与义务。
记者:如果说文化建设是队伍管理核心的话,那么,建设学习型队伍是否应该说是消防特勤支队在创先争优中的一个亮点呢?
李庆功:的确。一直以来,我们坚持让学习成为支队干部战士的一种习惯,从学以立德、学以增智、学以致用、学以为常几个方面入手,通过各种形式的学习,比如开设各类课堂、推荐书目、撰写读书心得、组织读书演讲等,形成队伍有文化、班子重制度、书记树威信、主官讲方法的氛围。
记者:如果说社会消防安全“防火墙”是人民生命及财产安全的屏障,那么廉洁自律是否就应该说是队伍建设的安全屏障呢?
李庆功:可以这么说。消防工作不仅是灭火救援,还有一部分是监督执法,如何做到严格执法、公正执法,关键是执法人员的能力和素质。这些年在抓队伍廉政建设方面我的体会是,抓廉政必须标本兼治,惩防结合。首先,要反腐,必须先倡廉;其次,要防腐,必须讲方法,好方法是遏制腐败的关键,我总愿意举一个例子,两个人分西瓜,要公平最简单的办法就是“让切西瓜的人后选择”,这就是机制和方法的重要。近几年天津消防总队一直抓的“审验分离、查处分离、减小自由裁量空间、加强执法规范化建设”等,都是很好的做法。第三是要治腐,必须严查处,即狠抓制度落实、严惩违法违纪行为。本报记者江晓清实习生徐丽通讯员王磊