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近年来,合肥公安机关一直探索警务模式改革,有条不紊地作出了一系列瘦身强体的举措,将大量警力下沉到基层一线,到广大市民之中去。市民们对此是否认可?前期工作是否仍有值得改进的地方?带着种种疑问,记者采访了社会各界人士,畅谈对警力下沉的看法。
外籍人士:合肥警察是好样的尼古拉斯(印度尼西亚商人)
今年4月23日,第67届全国药品交易会暨第68届中国国际药交会在合肥隆重开幕。来自印度尼西亚的商人尼古拉斯来肥参会,由于不慎,他将钱包遗忘在出租车上,司机发现后立即寻找失主并及时报警,辖区派出所民警很快找到了尼古拉斯。看着钱包,他感慨地说:合肥市民与警察这么热心、这么敬业,真的没想到,真的非常感谢!
“合肥举办活动不但组织水平高、安保水平高,而且社会环境好,让投资者很有信心。”力拓矿业中国区首席经济师韩旭在合肥参加一次招商引资会议后,对合肥的社会治安环境和投资环境赞不绝口。
夏末秋初,合肥京东方6代线生产车间,虽身影忙碌,但井然有序。历经建设、试运行、大规模投产三大阶段,合肥公安一直守护其左右。
京东方建设初期,辖区派出所专门调拨3名警力驻扎在建筑工地现场。建成投产后,又成立全省第一家围绕服务大企业与管理外国人口的警务示范窗口——“京东方警务室”,服务包括京东方在内的周边14家企业。
“警务室设在企业内,可以实现警企信息互通,及时掌握周边动态。不仅有助于企业内部安全管理,还为员工办证开辟了绿色通道,方便快捷。最重要的是,周边治安环境良好,企业没有后顾之忧,可以集中精力搞好生产经营。”京东方行政保卫部部长武礼斌深有感触。
社区居民:能真切感到大变化许立枝(合肥市瑶海区大通路街道居民)
对于社区里的大部分老人来说,警力下沉可能听都没听说过,可是他们却能真切地感受到警力下沉给他们带来的好处。在大通路派出所辖区,只要一提到尹晓明,无人不竖起大拇指夸赞,他用解决一件件关系群众切身利益的小事,赢得了社区群众的拥戴。
76岁的许立枝老人告诉记者:“我们原是外地户口,当时,国家有政策说老人可以投亲靠友。可是我们哪知道这个政策呀,是尹警官主动上门告诉了我们,办户口都是他去帮我们跑的。我们老两口只有一人拿退休金,拿不出什么东西感谢尹警官,想请他吃顿饭也被推辞了。帮了我们的大忙,却连家里的水也没喝一口。”
80多岁的辖区居民金大娘早年丧夫,大儿子常年患病,无生活来源。小儿子夫妇在外打工,艰难维持一家人的生活。2004年,金大娘孙子的学校突然通知,由于户口不在学区,孩子上学要交7000元借读费。金大娘多次到学校说情,解释孙子一直住在她家,属于学区内,可学校一直不同意。万般无奈之下,满头白发的金大娘找到尹晓明哭诉。尹晓明随后多次找学校领导说明金大娘一家特殊的生活状况,直到开学前一天终于落实了孩子读书问题。
辖区居民司务中老人无儿无女孤身一人,原靠打零工为生。由于年纪渐大,且眼睛有病,被单位解聘,失去生活来源,面对凄凉苦楚的晚年,老人一度有轻生念头。尹晓明在一次入户查访中了解到这一情况后,马上和街道联系协调,按照有关政策为老人办理了低保。为了治好老人的眼病,尹晓明多次自己拿钱为老人买药,还定期到老人家中照料老人生活。
这样的事例其实还有很多,尹晓明用自己实实在在的行动感动了社区居民,一改他们过去对民警的畏惧和不信任,让他们真真切切地感觉到政策给他们带来的变化,“好政策就是让老百姓过得舒服。”一位老人说道。而在尹晓明看来,只有真心实意地对待居民,实实在在地为他们做事,居民才会接受他、相信他,工作才能干下去,“每天出门时,看到有那么多街坊邻居冲着我打招呼、微笑,我还有什么可抱怨的呢?人生不是已经够幸福了吗?”
律师:创新让警力沉得住王亚林(安徽金亚太律师事务所主任)
我国目前正处于经济转轨、社会转型的特殊时期,社会矛盾复杂多样。以前的“倒三角”式的警力资源配置已逐渐显露出基层警力不足、管理层级过多等诸多弊端。合肥公安部门积极推动警务机制改革,实施“警力下沉”政策,使警力资源配置从“倒三角”式向“金字塔”式转变,优化了警力布局,让更多的警力能和老百姓进行面对面的交流,这是加强公安基层基础工作的重要内容和治本之策。
自开展警务模式改革以来,合肥市的警务工作和社会治安已取得卓有成效的效果,市民对社会治安、政府工作满意度逐年提高,市民幸福度也有明显提升。相关部门在继续坚持现行举措的同时,应着重考虑利用制度创新保障警力下沉,让警员愿意下沉到一线、下沉后能自如地施展手脚,使警力能够真正沉得下、留得住。
社会学家:这是全新工作模式王云飞(安徽大学社会学副教授)
基层是和社会大众接触面最广的一个生活环境,这也意味着基层的工作量将非常庞大,而且多为关乎老百姓最切身的“小事”,做好基层工作既需要技巧更需要耐心。合肥市公安局能长期而有效地推行流动警务车、社区警务战略等工作新思路,这就是一种行之有效的工作新方式。
基层的各种矛盾看似都不会很大,但是对老百姓而言则是“天大的事”,这就亟须得到解决,合肥市公安局推行的警力下沉正是为了应对这种形势而生的。从整个社会历史的发展历程来看,社会转型期一般都是黄金发展期,之所以会出现各种矛盾凸显,主要是因为应对社会转型的思路没有得到改变,这与一些肩负社会管理与服务的政府部门及其工作人员的思路没有跟上时代发展有关。社会环境变化了,面临的问题自然也就变化了,政府的应对举措也必须及时调整。
在诸多诉求中,安全感是最基本也是最重要的。目前合肥市的社区主要分为传统社区、回迁社区和商住楼社区,前两种由于没有统一的管理机构,且相关部门之间相互推诿管理责任,这些社区基本处于失控状态,只能靠社区居民采取种种形式进行自治,如安装防盗窗、组织小区巡逻队等来维护居住环境的安全,从政府层面解决其安全感问题,让其安居乐业是目前最为迫切的问题。恰在此时,合肥市公安局全力推行警力下沉的警务工作模式改革,将警力更多地下沉到基层,新增大批社区民警,使其扎根群众之中,能及时有效地了解社区居民的所想所需,也使得双方能够流畅沟通,拉近彼此的距离,变社区民警为身边的知心人。此外,民警上门为群众办理事务、流动警务车的使用,在很大程度上改变了公安机关过往等人上门的办事流程,变成送服务到家门口的人性化服务模式,充分体现了合肥警方“心系群众,方便群众”的理念。
社会治安形势的良性发展不仅靠政府的提倡和引导,更需要职能部门细致、扎实地做好各方面的工作。作为和市民日常生活休戚相关的公安机关,在这方面需要进行的转变就显得尤为必要,用文件形式让警力下沉容易,但是像现在这样让下沉的警力能留得住、干得好,那就是依靠一种全新的工作模式和坚持的理念。
□合公新本报记者王伟郑静韦勇/文高勇/图