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于广滨
文化是城市的“根”和“魂”。城市以文化论输赢,生活以文化见品位。城市化让一大批群众从“平房”搬进“楼房”、从“农民”变为“市民”。但部分居民群众在生活品质得到改善的同时,其生活观念、生活方式却未能及时转变,文明素质亟待提升,甚至由此引发了一系列影响社会和谐的问题。采荷街道一度是“亦城亦乡”的结合部,多年来,街道始终致力于基层社区“和”文化建设,取得阶段性成效。2009年6月,李长春同志视察采荷,充分肯定了街道社区文化工作,希望进一步丰富群众文化生活,不断提升公共文化服务的深度和广度。
近年来,街道认真贯彻落实李长春同志视察时重要指示精神,充分挖掘用文化手段创新社会治理和社会建设的巨大潜力,深入开展“文化乐民”工程,探索开展“文化文明、富裕富有、和谐和睦”三项行动,走出了一条以文化认同推进社会管理的创新之路,使社区文化生活更加丰富多彩,使居民群众精神风貌更加昂扬向上。街道先后获得浙江省“文化强镇(乡·街道)”等称号,而且实现发案率连续9年保持下降、矛盾纠纷化解的群众满意率连续7年达到100%,被省公安厅称之为平安社区建设“采荷现象”,被评为“全国和谐社区建设示范街道”。
实施“文化文明”行动
推进人的城市化
以共建共享“四个社区”为载体,丰富公共文化服务供给,引导群众提升文明素质,实现生活方式和行为理念的现代化。
一是共建共享“读书社区”。推进社区图书网、电子阅览网、党员远教网、流动人口文化服务网“四网合一”,推进“阅读一证通”服务全覆盖,打造“亲水阅读长廊”3座,实现每千人享有公共文化空间274平方米、享有图书682册。
二是共建共享“体育社区”。按照政府购买一批、单位共建一批、市场配置一批等“三个一批”的思路,建成2个综合性文体中心、3个文体公园、6个中小学及8家企业单位所属的17个体育场馆,均全天或错时向居民群众和单位职工免费开放。
三是共建共享“微笑社区”。高度重视志愿服务在培育价值认同中的关键作用,弘扬“我奉献、我幸福”社区志愿者精神,让社区因志愿者的微笑而美丽。先后组建文化志愿者、社会管理志愿者、综合服务志愿者等3类81支志愿服务团队,“志愿人口”的比例超过12.6%。
四是共建共享“文明社区”。以杭州成功创建全国文明城市为契机,广泛开展形式多样的文明社区、文明楼宇、文明企业、文明学校、文明家庭等创建活动。全部15个社区中,成功创建全国青年文明社区1个、省级文明社区5个、省级示范居委会6个、市级文明社区10个,全街道有67.36%的家庭被评为“五好文明家庭”。挖掘并培育孔胜东、杨铮君、钱荣生、陆鉴明等一批全市知名优秀志愿者,其中有3位志愿者被评为杭州“十大平民英雄”。
实施“富裕富有”行动
塑造群众幸福观
以推进“三个共同”为主抓手,积极探索幸福预期管理,积极培育“生活富裕、精神富有、理性平和”的群众幸福观。
一是物质上共同富裕。既关注全体居民生活品质的整体提高,更关注困难群众生活品质的显著改善。实施“阳光宜居”工程,免费为103户特困家庭进行室内装修;创办全市第一家“早餐广场”,解决居民早餐难早餐贵问题;设立慈善分会和慈善基金,为爱心超市、上门送餐、特殊群体心理疏导等特色服务提供资金支撑,辖区867位困难群众全部得到托底保障。
二是精神上共同富有。邀请党员和群众中的道德模范开设“道德大讲堂”活动121期,举办“经典悦读会”12场,向居民推荐国学读本60多册。探索以公约规范群众日常行为新举措,签订社区居民“幸福公约”15个、楼道文明公约129个,切实加强对社区党员群众的科学幸福观教育,引导群众适应城市化发展、改变生活习惯。
三是治理上共同参与。探索社区重大事务“开放式决策”机制,在庭院改善、物业改善、停车位划分等事关群众切身利益的工作前,发挥党员顾问团、草根智囊团、民情气象员、行风监督员等“两团两员”作用,通过召开居民代表会议、设立流动意见箱、公布“阳光热线”等方式,广泛听取意见建议,鼓励和引导党员群众为社区建设献计献策。平均每年征集群众意见建议76条次,将群众关心的5方面热点问题纳入每年“街道居民代表大会报告中实事工程计划”予以重点解决。
实施“和谐和睦”行动
实现以文化人
以“社区和谐、邻里和睦”为理念,坚持用“我们的价值观”促进社会整合、化解社会矛盾。
一是让群众加入团队。针对居民中退休职工和新市民较多的实际情况,深入实施“社社都有文体队”工程,先后培育草根文体团队103个,其中一个为国家级健身俱乐部;群众在文体活动和志愿服务中找到了归属感、增强了向心力、减少了群众之间出现矛盾摩擦的概率,有效促进了“单位人—社区人—团队人”管理的无缝衔接。
二是让党员成为骨干。按照开展基层组织建设年活动要求,采取“双重管理”模式,在103支文化和志愿服务团队中探索建立党小组或团组织,并将志愿者招募点设在街道阳光家园党员服务中心,党员在志愿者活动和文体活动中发挥了骨干和带头作用。
三是让活动成为常态。承办协办省、市、区级文体活动180多场次,组织街道和社区级活动800多场次;连续10年组织开展“百场流动电影进社区、百场文艺演出进社区”活动,实现周周有演出、天天有活动。聘请27名具有专业特长的党员居民骨干担任文体辅导员,培育打造了青荷苑牛皮筋舞蹈队、洁莲老来俏京剧队、健风腰鼓队等一批金牌草根文体团队。其中,青荷苑牛皮筋舞蹈队、红菱剪纸社、双菱风筝社等还作为民间文化交流使者,赴韩国、美国等国家演出。
四是让团队参与化解。一方面,在文体和志愿团队内部,建立团队成员矛盾纠纷自我管理、自我调解、自我服务机制,设立队内关爱基金,确保矛盾纠纷不出团队。另一方面,组建驻社区法官、驻社区律师、驻社区民警、驻社区城管及居民、社区工作者、企业职工、志愿者、老党员等共同参与的“金牌和事佬”团队,在有效化解各类社会矛盾中发挥了积极作用。仅去年一年,累计调处各类纠纷239件,成功率100%。
(作者:采荷街道党工委书记、人大工委主任)