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大古坳顺德双到幸福新村。
广州市驻茂名扶贫干部考察团赴顺德帮扶的石角村腐竹厂参观。
佛山市委常委、顺德区委书记梁维东(右二),顺德区委常委、扶贫开发工作领导小组组长潘东生(右一)到贫困户家中,了解工作组所派猪苗的生长情况。
“从条件优越的顺德到艰苦的英德、连南来扶贫,如果驻村干部对农村、农民没有感情,那我们顺德人再怎么有钱、有能力,扶贫工作都是干不好的。”顺德区委常委、顺德区扶贫开发工作领导小组组长潘东生如是说。
截至2012年9月,顺德区对口帮扶的30个贫困村中,累计村均投入帮扶资金已达732.06万元,村集体经济有显著好转,民生基本得到保障,村容村貌发生明显改善,贫困村基层组织建设得到加强。预计今年贫困村村均集体年收入将超过15万元,贫困户人均年收入将突破7500元。
打造“永久牌”
为建立长效扶贫机制,顺德区扶贫工作队在贫困村中坚持推进“两委”班子建设,要为贫困村留下一支“带不走”、“永久牌”的扶贫干部队伍
“我们要把扶贫队伍打造成‘永久牌’!顺德区委常委、顺德扶贫开发工作领导小组组长潘东生告诉南方日报记者,部分村民“等、靠、要”的思想是制约贫困村经济发展和贫困户脱贫的最根本的问题,为建立长效扶贫机制,顺德区扶贫工作队在贫困村中坚持推进“两委”班子建设,要为贫困村留下一支“带不走”、“永久牌”的扶贫干部队伍。顺德区委区政府副秘书长、顺德区扶贫开发工作领导小组副组长黄建雄要求扶贫工作队10个扶贫工作组真抓实干带领贫困村两委向贫困宣战,顺德区扶贫工作队队长罗泽强表示扶贫必须有一种“只为脱贫找出路,不为贫困找理由”的一往无前的精神。顺德扶贫干部深刻领会上述精神,将此等思想贯穿到工作中去,并感染贫困村干部一同为脱贫致富而奋斗。
2011年11月,顺德区举办对口帮扶村“两委”班子培训班。贫困村的支部书记、村委主任以及“两委”业务骨干通过参观,学习了顺德村(居)经济发展与社会管理的典型经验。
“以前,有些村干部每天只上半天班。后来,我们把村干部的工资从每月800提高到1400元。这些钱,是从集体收入中支付的。这是一个良性循环,集体收入提高了,村干部的工资得到相应提高,他们的工作积极性也得到提高,如此也就促进集体增收。”顺德区大良扶贫工作组驻村干部陈小龙介绍道。
在对口帮扶的鸡蓬村、田心村、石角村、山溪村等贫困村中,顺德区积极推行“顺德——英德、连南村(居)友好结对帮扶”模式,意在打造一支“守信念、讲奉献、有本领”的农村基层干部队伍。尤其是均安扶贫工作组,坚持协助均安镇的村干部每个季度定期到对口帮扶的鸡蓬村与贫困村两委交流。
顺德区通过加强教育引导、更新思想观念,提高贫困户自我管理水平和发展能力,立足自身实现脱贫致富。在石角村塘埪村小组,村民曾国兴正在带头整修村前的小花园。“我们两公婆种砂糖橘,一年能收入十万块。”已脱贫致富的他,还积极热心村务,当上了副村长。“大家看我种果有回报,就也都加入进来,你看那边岭都光了,就是被大家开垦出来种果的!”他指向远处的山岭,仿佛看到砂糖橘给塘埪村带来的希望。杏坛扶贫工作组队员李明介绍,曾国兴是塘埪砂糖桔种植互助小组的组长,义务向组员提供技术指导。
三年间,顺德区在贫困村抓典型、树标杆,培育诸如以陈村扶贫工作组资助的卷扬机起家的张廷恰等一批脱贫致富的带头人。贫困村的村民和贫困户以创业带动就业,主动在家门口找到了创业脱贫的路子
“农民不用愁销路了”
“公司+种养基地+农户”、“公司+经济合作社+农户”、“种养大户+农户”……顺德区在贫困村建立一系列产业化扶贫形式。
作为全省扶贫工作的亮点、“双到”理论的发源地,顺德区对口帮扶的大古坳村无疑已经成为广东扶贫“双到”工作的标杆。
连南山区集老、少、山、边于一身,是穷广东、广东穷的典型代表。“抓票子,促发展”,顺德区以经济项目为抓手,通过产业化经济项目带动贫困户增产、增收。
“去年,村里来了扶贫干部勒流扶贫工作组,给了我12条猪崽,赚了一万多元。今年又送了两批,8月出栏,又赚1万多元。现还有12条,年底可以出栏。”大古坳村村民房买改二说,以前,他们一家四口靠种植水稻、花生等为生,生活只是勉强算“过得去”。
据介绍,顺德帮扶单位按照“基地+合作社+贫困户”的模式,与运营商共同出资201万元建设大古坳村种猪养殖示范基地。预计今后基地种猪存栏量常年保持在200头以上,年繁育猪苗4000只。
“公司+种养基地+农户”、“公司+经济合作社+农户”、“种养大户+农户”……顺德区在贫困村建立一系列产业化扶贫形式。对于资源匮乏的贫困村,顺德区通过引入顺德龙头农业企业、流通企业,引导贫困村发展产业项目,实现产业从无到有的跨越式发展。如乐从扶贫工作组引入有“全国基层第一社”美誉的乐从供销社在大湾镇推行干式无臭养猪;伦教扶贫工作组携手顺德区名稼食品有限公司在一片山林中以中药养鸡;陈村扶贫工作组依托顺德人创办的英德市宏丰农林发展有限公司在贫困村中成立五个养羊农民专业合作社。对资源相对丰富的贫困村则推行各种特色产业,诸如容桂扶贫工作组的莲藕种植,龙江扶贫工作组的金银花种植和种桑养蚕项目,大良扶贫工作组的种树养鹅,北滘扶贫工作组的蚯蚓养殖、开发茶场等等。
“农民不用愁销路了。”位于城下村的黄花绿色农副产品加工厂正在紧张施工中。大良扶贫工作组组长龙耀德告诉记者:“我们找来了一家顺德企业(顺泰行)到这里开加工厂,他们在广州、深圳有成熟的销售网络,这样就解决了农产品收购的问题。”
在离城下村不远的石角村,有一间腐竹加工厂。“每年的中秋到下一年的清明,都是销售旺季。”厂长曾国雄正在热气蒸腾的车间里忙碌,他和妻子每年能从腐竹加工中获得10万元收入。加工厂所惠及的,绝不止曾国雄一家。“以前我在家带孩子,老公在外打工每月能挣个一两千。现在,我在腐竹厂打工,每天能赚60块钱。”曾经的贫困户陈桂英告诉南方日报记者。而这个由顺德帮扶单位和曾国雄共同投入145万元的村户增收项目,为村集体和所捆绑的贫困户分别带来11万元收益。
搬出大山更幸福
大古坳顺德双到幸福新村、美的塝脚幸福安居工程示范村、美的新民井水幸福新村、石角黄岩新村,已奠基动工的有美的新寨移民新村,规划兴建的有美的油岭移民新村、幸福美的鸡蓬一条街等幸福安居工程。
“路修好了,运砂糖橘方便多了!”硬底化的村道被当地百姓称为“致富路”;“三面光”的水渠,解决了村民吃水难、用水难的问题;村卫生所的小黑板上,写着十岁以下儿童需注意的传染病事项;农家书屋里几千本图书等着村民来阅读……
“那变化可大了!”当被问及三年里石角村发生的变化时,村支书成金田感慨万分。“双到”三年,顺德区各帮扶单位通过修建农田水利、道路硬底化、饮水工程、危房改造等一系列惠民工程,为贫困村、贫困户提供出行、农作、吃住、医疗等基本保障。
“当时觉得什么都不方便(指在山上),孩子上学远,看病打针不方便,办点小事要跑二十几公里路。”村民邓木生是大古坳村首期移民新村入户者中最想得通的一个。2010年8月,他成了移民新村首批移民之一。“现在孩子上学方便了,看病自己开着摩托车十来分钟就到医院。”以往烧柴草,如今用煤气炉;以往泥砖屋,如今住洋楼。最重要的,是孩子读上了县城的民族中学。
据介绍,“幸福安居”是新农村建设的民生工程。顺德区在美的集团等社会各界力量的的支持下,先后完成了大古坳顺德双到幸福新村、美的塝脚幸福安居工程示范村、美的新民井水幸福新村、石角黄岩新村,已奠基动工的有美的新寨移民新村,规划兴建的有美的油岭移民新村、幸福美的鸡蓬一条街等幸福安居工程。尤其是塝脚新村,以其前有小学、旁有卫生站、村委办公楼,配套小公园,成为“两不具备”高寒山区搬迁户的幸福居所。
为帮助困难户实现“住有安居”,顺德区先后投入7000多万元进行危房改造,改造危房3800多户。此外,顺德区还投入2000多万元实施整村推进项目20多个,帮助13000多名低收入住房困难人口实现了幸福安居。
“爱心项目”全省首创
“爱心项目”是顺德扶贫的特色之一,此举也为全省首创。顺德区通过“爱心项目”的开展,保证了专款专用,既使捐款单位和个人清楚了资金流向,又增强了企业再次捐款的信心。雪球越滚越大,顺德区筹募的爱心善款也越来越多。
“爱心项目”涉及危房改造、农业生产、农田水利、教育文化、道路建设、卫生医疗、集体经济等7大帮扶类别。为保证“把钱用在刀刃上”,驻村干部深入实地了解当地贫困村、贫困户的实际需求,并对这些需求进行评估、整理,最终形成“爱心项目”。每一个“爱心项目”都配有详细说明、真实图片以及运作项目所需善款。
“爱心项目”所接收的全部资金,全部用于顺德区对口扶贫地区的扶贫开发项目。爱心项目认购活动在每年的“广东扶贫济困日”活动期间推出,目前历经两年,已有600多个项目涉及金额近2000多万元的爱心项目被认购。
类似爱心项目的扶贫创新,还有贫困村农村综合服务改革,扶贫对象动态管理机制等等,敢为人先的顺德人还创立了村级报刊,筹备成立全省首个县级扶贫开发协会。
本版撰文:南方日报记者邓圣耀
见习记者唐柳雯