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○实地检查、指导学校体育设施开放工作
○临湖小学值班人员检修学校体育器材
○合肥市教育局局长方东玲参加合肥市学校体育设施开放工作推进会
全民健身直接关系到人民群众的身体健康和生活幸福,关系到民生改善、社会和谐、文明进步,是社会主义精神文明建设的重要内容,是全面建设小康社会的重要组成部分。市委、市政府高度重视全民健身工作,积极推进学校体育设施开放工作,完善全民健身服务体系,促进了全民健身制度建设。
学校体育设施对外开放工作已取得初步成效
根据《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)和《全民健身条例》(国务院令第560号)及省教育厅、省体育局《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》有关文件精神和市委、市政府要求,结合合肥实际,在广泛征求县(市)、区教育主管部门建议的基础上,2011年10月,全市确定首批向社会免费开放学校体育设施为53所学校,在发挥学校体育运动场地设施社会效益的同时积累开放经验。鼓励县(市)区扩大开放面。2012年9月市属学校体育场地也全部对外开放,市级中小学体育场地开放定点学校已达80所。
统一认识,试点推进。合肥市教育局和各级各类学校在市委、市政府的统一领导下,按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《全民健身条例》的要求,把增强人民群众的体质,尤其是广大青少年学生体质健康作为促进教育事业科学发展的一项重要任务,以高度的政治责任感,饱满的工作热情和深入扎实的工作作风,推进学校体育设施对外开放。为保证学校体育设施向社会开放工作的有序推进,市教育局召开了县(市)区教育主管部门体卫科长专题会议,统一思想,提高认识,对达到开放条件的学校场地进行摸底,并就体育设施及场馆的管理与维护广泛征求学校意见。建立学校场地开放工作领导小组,形成了学校负责、积极试点、循序渐进、齐抓共管的工作局面。
广泛宣传,惠及市民。学校体育设施开放工作开展后,合肥市教育局联合市级媒体共同宣传学校体育设施向社会开放工作,报纸、网络公布了开放学校名单。全市统一规格,制作“学校体育设施向社会开放——定点学校”牌悬挂于各开放学校校门显著位置,开放学校入口处设置公告栏,向社区公示开放的项目、时间以及开放制度和管理办法并接受社会监督;校园中设置布局指示牌,张贴锻炼须知,为学生、居民健身提供科学方法。
强化指导,经费保障。为加强对学校体育设施向社会开放学校的过程督查、指导,出台了《合肥市学校体育设施向社会开放工作评估办法》、《合肥市学校体育设施向社会开放工作评估标准》。2012年8月中下旬,合肥市教育局抽调体育专干,对各县、区、学校开放工作进行检查指导,及时发现、总结开放工作中出现的新问题,帮助学校解决开放工作中的难题,总结开放经验,为逐步扩大开放范围奠定基础。合肥市教育局已将此项工作纳入2012年对各县(市)、区教育主管部门目标管理考核指标体系。
为确保中小学体育设施对外开放有效推进,市政府设立中小学体育设施对外开放专项经费,用于体育设施开放学校值班、技术指导、保卫人员、场地器械维护维修、卫生保洁和水电费用奖补。
为进一步推进全市学校体育设施对外开放工作, 11月1日,在合肥市经济开发区莲花小学召开合肥市中小学体育设施开放工作推进会。各县(市)区教育主管部门分管局长、体卫科长(体育专干),市属学校分管校长,县(市)、区学校体育设施对外开放定点学校分管校长参加会议。合肥市教育局党委书记、局长方东玲亲自到会讲话并就我市学校体育设施开放工作再次动员部署:学校体育场地设施向社会开放,涉及广大老百姓的切身利益,是一项惠民工程。方东玲表示:做好这项工作,是作为教育工作者责无旁贷的责任,要不断地加强对学校体育设施开放工作的研究和探索,总结经验,创新工作思路和方法,加大考核奖励力度,着力解决各种矛盾和问题,扎实开展学校体育设施对社会开放工作,把这项惠民工程做得更广泛、更深入、更扎实,让学校场地开放顺民意,让人民群众得实惠,要在全省乃至全国起带头示范作用。
同时,会上对在2012年学校体育设施开放工作中成绩突出的瑶海、包河区教体局和经开区社发局等3个教育主管部门以及肥东一中、肥东县包公学区中心校、肥光小学、长丰一中(东校区)、庐江二中、庐江县泥河镇洋河明德小学、合肥市和平小学东校、合肥市蚌埠路第四小学、合肥市庐阳中学、合肥市绿怡小学、合肥市阳光中学、合肥59中、合肥市莲花小学、合肥市兴园学校、合肥市庆平希望学校等15所学校给予了通报表彰。包河区教体局、经开区社会发展局、合肥市和平小学东校、合肥市庐阳中学做大会经验交流发言。会后,与会人员现场观摩了经开区莲花小学体育设施开放工作。
成效明显,创建和谐。合肥市在推进学校体育设施开放过程中,积极探索开放的新思路,将“开放”工作纳入社会文化建设,与构建和谐社区、“两个文明”建设相结合,把推进学校教育资源和社区资源共享作为构建和谐社区、温暖民心、惠及百姓、提升政府公共服务水平的一项重要举措。“开放”拓展了广大青少年阳光体育活动的时间与空间,学校体育设施得到改善,促进了学校与社区的良性互动,增强了学校对外的影响和知名度,提升了学校办学质量和水平,为学校体育发展带来了新的活力。学校场地开放满足了大众健身需求,提高了学校体育场地的利用率,缓解广大群众体育健身需求与体育场地不足的矛盾,推动了全民健身活动深入开展,关心学校体育工作的志愿人士也积极参与学校体育工作,密切了学校和社区、群众的关系。经调研统计,“开放”工作在社会上引起了较大反响,得到了群众的普遍肯定和赞誉。
例如经开区积极探索长效运行机制,广泛调研后,确定12所中小学全部对外开放。开放学校建立了学校体育设施开放工作制度和机制,建立了安全预案,在卫生、场地维护、人员安排、开放时间、对象等方面制定详细管理制度和方案,保证了开放工作有序、长效运行。开放学校正确处理安全、教学、训练、竞赛、课外体育活动以及学校其他各项工作秩序与对外开放间的关系,确保在规定时间内向青少年学生、学校周边社区居民和社会团体组织等不同对象开放。各中小学扩大开放时间,每天均不少于2小时。开放学校积极与社区、社居委合作,增强开放的透明度,开放学校在显目位置向社会公示开放时间和开放项目。开放一年多来,累计开放2435次,9063小时,受益9万多人次,从场地开放调查问卷来看,社会满意率达到95%以上,受到社区居民的欢迎和认可,取得了良好的社会效果。
学校体育设施对外开放工作将形成长效机制
进一步强化教育主管部门职责。按照省、市有关要求,充分发挥教育主管部门管理学校的有利因素,把学校体育场地的资源利用好,积极建议本级政府,把本辖区学校体育设施向全社会免费开放纳入本级财政保障范畴,扩大县、区级开放定点学校数,继续扎实推进学校体育场地开放工作。
进一步完善开放工作长效机制。进一步明确各部门职责,建立政府主导,教育、财政、公安保障,社区、学校共同管理的学校体育设施对外开放机制。加强学校体育场地对外开放督查、指导工作,实行量化考核,根据检查结果对各县(市)、区教育主管部门和开放学校场地开放工作进行通报、奖惩和配套经费拨付。
进一步加强管理。做好开放场所的安全警示标识和安全告示,指导活动者自觉遵守活动项目规则,建立相应的设施维修制度,定期做好设施器械的检查维护工作。统一办理学校体育设施开放公共安全责任保险,保障活动时段发生的因设施和管理等原因引发的人身伤害事故,加强治安巡查,切实保障学校体育场地设施对外开放的安全有序。加强与所属社区的联系,通过积极动员社会力量参与管理,建立学校、参与锻炼者“自我教育、自我管理、自我服务。管理机制。
确保学校体育设施对外开放工作健康发展。设立学校体育设施对外开放专项经费。在市本级定点学校开放基础上,逐步扩大县(市)、区级学校体育场地开放数。强化督查指导,建立相应的督查和考核机制,加强过程管理,确保奖惩分明,促进学校体育设施对外开放工作健康发展,真正实现“开放一个学校,增加一块场地,惠及一方群众”,把合肥市学校体育设施对外开放工作打造成为深入民心的民生品牌工程。
张承冲王一斌本报记者袁芳