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-奥巴马与家人庆贺成功连任 图GJ
文/驻美记者徐东海美国大选6日尘埃落定,奥巴马成为二战后首个在经济形势低迷、失业率居高不下情况下依然赢得连任的美国总统。
《纽约时报》说,留给奥巴马庆祝的时间或许只有6日一晚。“又一个4年”听上去很美,但奥巴马面临的挑战依然极为严峻。天文数字般的财政赤字,居高不下的失业率,加上民主共和两党在税收、医保等领域难以弥合的巨大矛盾,都足以让他举步维艰。
政治站队游戏
如果把美国大选看作美国整个社会阶层的政治站队游戏,不同种族、性别、年龄和财富地位人群的立场也有着极大差异。尽管2012年大选投票率、不同族群投票比例等详细数字还未完全公布,但《华盛顿邮报》在7日报道中坦言:“不同社会阶层对奥巴马和罗姆尼的态度有着天壤之别,族群之间有着一道道鸿沟,清晰可见。”
以最关键的三大摇摆州之一佛罗里达州为例,拥有29张选举人票的佛州是东部选票重镇,人口组成也极为复杂,除了白人外,黑人和拉丁裔、亚裔人口也很多。据统计,该州70%以上白人选民投给罗姆尼,而支持奥巴马的黑人选民超过了90%。在另一个摇摆州俄亥俄州,奥巴马获得了96%黑人选民的支持,而支持他的白人选民只有四成。
布鲁金斯研究所专家瓦莱科说,2012年大选的族群对立现象较以往更为严重。《华盛顿邮报》和美国广播公司民调显示,全美超过六成白人选民支持罗姆尼,只有37%支持奥巴马,差距创下近30年新高。除了种族外,不同年龄之间的投票差异也极为明显。19岁到29岁的年轻人中超过七成支持奥巴马,而65岁以上选民中支持罗姆尼的超过六成。
《芝加哥论坛报》评论员马修分析说:“根本原因在于奥巴马和罗姆尼代表的阶层不同。罗姆尼虽然从始至终都在强调自己拥有振兴经济的能力,但他的富人背景很容易让工薪阶层和少数族裔产生距离感。而奥巴马就算前4年干得再坏,对大量基层选民来说还是‘自己人’。”
拥有全美最大经济体量和最多人口的加州一直被视为富人的天堂,但依赖中小阶层选民的民主党几乎从不担心拿不到该州的全美最多选举人票。民主党竞选阵营智囊泰德形象地比喻:“罗姆尼的竞选资金有很大一部分来自加州的有钱人,但他们有钱我们有人,加州上千万工薪阶层会保证我们拿到55张选举人票。”
逼近“财政悬崖”
正如《纽约邮报》7日所评论,奥巴马连任只是解决了总统谁来当的问题,但远远无法解决美国目前存在的一系列严峻的经济问题和社会问题。今后4年,奥巴马将始终挑着一副沉重的经济担子艰难前行,一旦处理不当,随时可能被这副担子压垮。
奥巴马胜选后,严酷的经济问题与政治僵局也宣布须重新面对。奥巴马的首要挑战就是必须在12月31日前与国会达成削减财政赤字协议,否则明年1月1日起美国经济将掉入所谓“财政悬崖”,直接后果就是:经济重新陷入衰退,失业再度大幅增加,金融市场动荡不安,对全球经济将造成重大冲击。
所谓“财政悬崖”,源自前总统布什为了刺激经济成长而实施的降低所得税率政策。由于降税将使预算赤字增加,因此国会在减税法案中同时规定减税期限到今年结束,并从明年1月1日起自动全面削减联邦政府开支。降税期满及削减政府支出将从经济体系中抽出约6000亿美元,相当于美国国民生产总值4%。由于目前美国经济增长率仅在2%左右,若再砍掉这4个百分点,经济立刻就会陷入衰退。
要想越过“财政悬崖”,必须由国会修正减税法案。目前国会两党的最大争议就在于明年起是否仍然对富人维持现行的低税率。奥巴马及大部分民主党议员均要求提高年所得超过25万美元者的税率,并削减国防预算,共和党则极力反对。可以预想的局面是,奥巴马肯定将与国会展开新一轮讨价还价。
除了令人头疼的减税和财政赤字问题,奥巴马最棘手的还是如何降低失业率。美国目前失业率为7.9%,就算未来经济强劲复苏,由于结构性失业困境难以消除,失业率很难降到7%以下。
不过无论如何,连任对奥巴马来说是证明自己的一个绝好机会。在6日晚奥巴马发表胜选演讲的同时,一名选民在奥巴马推特网页上留言:“既然你说了以后会越来越好,那我们就拭目以待。”
施政前景难测
对于之前4年执政,奥巴马自评兑现了60%的承诺,比如阻止了美国经济出现大萧条,经济虽然疲软却在缓慢走出危机阴影,汽车业、房地产业有所好转,并且终于结束伊拉克战争,击毙了拉丹。不过,展望奥巴马的新4年任期,美国媒体预测充满挑战和不确定性。
首先最大的不确定性还是来自经济层面。居高不下的失业率、不断上升的油价、普通民众越来越沉重的生活负担,这些奥巴马执政4年最大的软肋,依然在严重威胁他的执政形象。美国有经济学家预计,在全球经济低迷背景下,奥巴马未来4年很难在经济上有所作为。“经济危机的潜在负面影响还要维持很长一段时间,至少在奥巴马任期内,美国经济很难完成真正的复兴。”
对于每年高达1万亿美元的财政赤字、16万亿美元的公共债务,奥巴马依然只能做到小修小补,无法从根本上解决债务问题。根据两党政策中心估计,即使财政部采用特殊措施,明年2月联邦政府也将再次达到国债上限。《纽约时报》评论员斯普莱斯认为,随着奥巴马医改的推行以及教育等方面的投入,联邦政府赤字仍将处于高位运行,“奥巴马注定将成为美国历史上欠债最多的一位总统”。奥巴马曾承诺保证削减开支和增加税收以保持财政收支平衡,但他将不得不面对错综复杂的党派矛盾和斗争。
除了国内严峻的经济形势和社会矛盾外,奥巴马未来4年还需要面对的一个重大挑战来自美国国家安全,比如伊朗核问题、伊拉克和阿富汗问题、叙利亚问题。有专家预计,伊朗核项目可能会在几个月内对美国构成严峻挑战。另外,奥巴马必须保证从伊拉克和阿富汗撤军后,美国在这两个国家所付出的努力得到回报。
自从美国驻利比亚大使遇袭身亡事件后,美国国内对于国际上尤其是阿拉伯地区的反美浪潮关注度急剧上升。未来4年,奥巴马势必在反恐以及反美浪潮上面对新的挑战。正如兰德公司在一份报告中所说:“作为在全球所有地区拥有影响力的国家,美国每天都会面临新的威胁,而这些威胁往往无法预测。”等待奥巴马的,将是一个又一个全新而未知的挑战。