天台县人大常委会主任(左二)带领30余名人大代表在县法院院长胡恩胜(中)陪同下视察两庭建设。

　　从一个点延伸到一条线，从多条线交织成一个面……

　　近年来，浙江省天台县人大常委会积极关注法院工作，从个案监督和专项评议出发，推进法院的各项司法建设，唱响“点、线、面”结合的司法监督“三部曲”，让人民享有更加充分的司法民主与司法公正。

　　点上监督——

　　从“送鱼”到“送渔”

　　今年5月31日，一起挪用公款案件在天台法院第三法庭开庭审理。一名村主任因法律意识淡薄，两次将村里集体资金借与同村人在银行存积分，累计涉案金额上百万，依照法律可能要被判处实刑。

　　由于该村主任平日办事公道，热心集体公益事业，在本村及附近享有较高的威信，而且案发时正在主持建设该村机耕路，在案子移交法院时，许多人大代表和社会知名人士认为其挪用公款只是出于帮助村里人，本人没有收受经济利益，而且挪用时间很短，联名希望法院考虑到他家境贫寒，是家庭的顶梁柱，能否对其从轻处罚，适用缓刑。

　　天台人大常委会及法院都收到了联名报告。针对这种情况，法工委与法院商定，邀请联名的代表一起参与庭审。庭审专设了旁听席，20多名人大代表坐满了前排座位，从案情介绍，举证，面对面参与案件的审理。

　　庭审后，马上召开座谈会，刑庭庭长徐慧芬讲解适用法律、介绍相关案例，并引导与会代表就该村主任是否适用缓刑进行了讨论。虽然该村主任最后被判处有期徒刑5年，代表们感到同情和惋惜，但一致对判决表示理解，并深刻体会到法律知识薄弱的可怕与残酷，觉得这是一次对自己和他人很好的警示和教育，纷纷表示今后会多学法多宣法，让更多的人特别是农村干部对此类经济犯罪有更深刻认识。

　　“司法活动本身是一个动态过程，而违法行为通常是在办案过程中、案件审结前发生的，选派人大代表直接旁听庭审，会使审判者更加慎重，减少判决不公案件的产生,有利于减少监督难度和监督时间，降低监督成本。同时，对代表而言也是一堂很生动的法律课。”天台人大法工委主任褚美绒对代表参与庭审有这样的见解。

　　天台县人大常委每年都会选取一些社会影响大、群众关注度高的案件组织代表旁听庭审，法院也主动邀请人大代表旁听公开审理案件、随行监督执行案件、参与诉讼大调解等活动，尽量做到判决或执行时既依法又能考虑到各界诉求，做到法律效果与社会效果的有机统一。

　　“我们在案件监督中，一方面要做到‘送鱼’，对涉及法律和人民群众反映强烈的问题，依法律程序主动进行监督；另一方面也要做到‘送渔’，支持法院，排除干扰，依法行使职权、独立办案，化解社会矛盾。”褚美绒说。

　　线上监督——

　　从“能力”到“能动”

　　听取和审议专项工作报告是人大常委会常规监督手段。近年来，天台人大常委会每年都选定法院议题列入年度监督计划。上届以来已经对执行工作、行政审判、民事审判等进行了专项监督，去年还首次对3名法官进行了绩效评估。

　　8月份，天台人大常委会对法院工作开展了专项检查。这次的专项检查包括涉法涉诉信访、执法作风问题、案件评查公正和其他相关事项四方面工作。具体方式以实地检查、查阅台账资料、听取汇报和满意度测评相结合方式进行。目的是提升干警执法能力，提高干警服务大局的主观能动性，进一步落实三项重点工作。

　　据了解，今年上半年，天台县人民法院共审结诉讼案件2591件，同比上升51.88%；执结案件980件，同比上升35.17%。案件数量增长这么快，审判质量能不能保证？

　　带着这个疑问，检查组来到法院，仔细检查了刑庭的台账资料，并听取了党组的工作汇报。

　　市人大代表、县人大常委会委员金绍灶表示：刑庭仅有4位法官，收案数和审结数已经超过去年同期，案多人少现象非常突出。法官们经常加班加点，案件质量较高，特别是工作作风有了很大提高，工作成绩值得肯定。

　　“去年我陪审了20件案件，今年上半年就陪审了40多件案件，说明法官工作量越来越大，案多人少矛盾更加突出。”有着人大代表和法院人民陪审员双重身份的陈建固代表谈了自己的感受。同时也指出，当前群众反映执行问题较多，建议法院进一步加大工作力度，提高老赖的曝光度，真正解决“执行难”问题。

　　人大常委会副主任庞一飞高度评价了法院的工作，也提出了下一步工作要求：今年以来经济形势不是很好，县里许多企业破产，造成了诸多社会不稳定因素。针对这种情况，县法院发扬“5+2”、“白加黑”奋力办案的精神，非常辛苦，也取得了一定成效。下一步要更加注重坚持法治理念不动摇，围绕中心工作，坚持能动司法，进一步提升服务大局能力。

　　面上监督——

　　从“压力”到“动力”

　　司法为民无小事，司法公正无小事。在个案监督和听取审议专项工作报告的同时，天台人大常委会对法院各方面工作都予以关注。

　　“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助。我们非常欢迎县人大及其常委会对我们进行监督，因为每一次监督对我们来说既是压力，更是动力和推进力。”天台法院院长胡恩胜说。

　　去年10月法院新审判大楼顺利启用，天台法院的办公环境得到极大改善，但是苍山、平街两个基层法庭依旧处于拥挤、破旧的办公环境中。为此，今年7月19日天台县人大常委会组织代表视察法院“两庭”建设，人大常委会的领导班子、各委办主任及部分市县人大代表等33人参加视察，“在天台人大历史上，这么大规模的视察还是第一次”，天台人大常委会主任林峰说，天台人大对法院工作的重视可见一斑。

　　“两庭建设，事关法院形象。良好的办公环境既能方便群众，也是法律庄严的体现。目前基层法庭建设严重滞后，法院要尽快启动建设，从建筑立项、设计、建设要排出时间表，争取早日动工。”分管法工委的人大常委会副主任庞一飞对法院的建设提出了要求。

　　话题从改善基层法庭的硬件建设自然地转移到干警的生存状态、工作生活上。

　　“没想到苍山法庭的条件这么艰苦，不足5人的法庭每年要办案300多件；没想到一个小法庭管辖了三乡三镇，而且取得了不俗的成绩。”县人大常委会委员、妇联副主席裴焦阳连说了“两个没想到”。

　　林峰强调：苍山法庭跟十几年前相比基本没有变化，法庭建设迫在眉睫，建议法院专题向县委作一次汇报，同时尽力向县政府争取土地、资金及各项优惠政策，争取尽快改善工作和生活环境。

　　“对人大的监督法院能做到件件有回音，对社会影响力较大的案件，能主动和人大常委会沟通汇报，争取重视支持，人大和法院交流的渠道很畅通。我们既会给法院干好工作的压力，也予以干好工作的动力。”褚美绒对法院工作充满期待和热望。

　　在人大的监督支持下，天台法院先后获得全省行政审判先进集体和市级文明单位、清理涉法涉诉信访积案先进集体、社会治安综合治理先进集体等荣誉称号。