三、加强科技装备建设措施及经费保障工作的几点建议

　　(一)提高认识、加强领导，制定具体实施细则，落实科技装备建设规划

　　随着社会的发展，基层检察工作的任务更加繁重，传统的装备水平己难以适应新时期检察业务的发展，信息化装备建设对推进检察工作创新发展起着愈来愈重要的作用。因此，基层检察机关"一把手"要带头转变观念，提高认识，把信息化装备建设作为当前工作的重头戏。一是要把科技强检工作作为"一把手工程"来抓，要认真抓好设备建设、人员培训、科技运用，切实加强对检察技术工作的组织和领导，逐步把科技强检的各项工作措施落到实处。二是要大力引进专业技术人员来充实技术队伍，充分发挥专业人才在科技强检中的作用。三是要因地制宜，统一规划。要充分重视软、硬件的建设与开发，按照高检院"三位一体"长效管理机制，把检察业务工作、队伍建设和信息化建设紧密结合起来。要严格按照以业务建设为中心、队伍建设为根本、信息化建设为保障的要求，结合检察机关实际工作需要，本着"先进性、实用性、先急后缓、逐项解决"的原则，制订信息化装备发展规划和实施方案，逐步实现办公自动化，并通过办公自动化带动信息化的发展，促进各项检察业务科技化，充分发挥信息化在各项检察业务中的作用。科技装备建设是强化检察工作职能、完成检察工作任务的重要基础和保障。应结合本地实际制定科技装备建设的具体实施细则，加大人力、物力、财力的投入，强力推进“科技强检”战略方针，为履行法律监督职能提供有力的物质和技术保障。我院要提高认识、转变观念，充分认识到加强检察科技装备建设的重要性，要立足当前，考虑长远，克服等、靠、要的思想，克服资金短缺和缺少专业技术人员等困难，与市院的指导思想和战略决策保持一致，上下一心，合力攻坚。

　　(二)加强信息中心、通讯中心、侦查指挥中心建设，配齐检察装备

　　目前我院侦查指挥中心已建成侦查指挥室、办案工作区，配备了相关配套的设备。但设施不完备。缺少GPS卫星定位设备以及手机信号定位辅助侦查设备。检察信息中心正在建设中，基本功能都已具备，但缺少独立的工作区，通讯中心还没有建立。应进一步完善信息化应用系统及相关的配套设备、信息存储备份设备、办公适用设备等一系列设备。

　　(三)加大财政保障力度

　　争取支持，加大政府财政资金投入力度。信息化装备建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备和开发软件系统，必须要有足额的经费加以保障。基层检察机关办公办案经费普遍比较紧张，现行的经费保障体制，检察院的的经费来源主要靠同级财政拨款。因此，各级政府应按照“从优确保人员经费，加倍拨付行政经费，据实安排业务经费，集中解决专项经费”的要求，加大财政预算内拨款的比例。同时，严格执行“收支两条线”的规定，真正实现部门预算，将检察院基础设施、技术装备和信息化建设全部纳入社会发展规划和财政预算，统筹安排，推进信息技术在检察业务中的应用，以提高办案效率。要主动向同级党委和政府汇报，积极争取政策支持，对重大投资项目要申请立项、安排配套资金，通过对上争取和自筹资金等方式有计划、有步骤地实施规划，同时加大督办、支持力度，指导基层院制定具体措施，帮助完善科技装备建设。其次要合理利用资金，开源节流，缓解资金不足的困难。要注意紧缩内部其他开支，计划用好每一分钱，把钱用在刀刃上。

　　(四)建立经费长效保障机制

　　为解决检察院的经费困难，近年来各地基层检察院先后制定了公用经费保障标准。这在一定程度上保障了办公经费及检察工作正常运转，但却无法保障检察院“两房”建设、信息化建设、科技装备建设等经费，而且由于规定的执行标准不能因时因势而灵活机动，地区间经济水平的差别就产生了各地检察院保障水平、保障力度不同，由此看来这一措施也并非长久之计。因此，从长远看，要真正解决检察院经费困难，必须因势利导，建立和完善适合检察院工作特点和发展需要的长效保障机制。减轻基层院靠自筹资金投入基本建设而造成债务负担过重的问题，这将有利于保障各级检察院有充足的办案经费，以充分履行检察职能，有利于保证检察院独立行使监督权。

　　(五)转变管理理念，向管理要效益

　　随着检察工作的不断深化改革，检察院必须打破以往的旧观念，树立新型管理理念，将检察院经费保障工作重心转移到资金的优化配置上来。健全预算编制和政府采购制度，细化预算项目编制，加强预算执行力度，对资金使用进行全程监督及信息反馈。将预算的编制、执行和监督三个不同环节实行控制，从而增强预算管理透明度；提高财务管理水平，厉行节约，杜绝浪费，本着“确保重点、兼顾一般”的原则，调整支出结构，避免重复购置和投入，使有限的经费都用在“刀刃”上，提高资金使用效率，通过改进管理模式优化检察资源配置，以取得最大的效益。

　　(六)树立成本意识，创建节约型检察院

　　节约资源包括自然资源和社会资源，节约自然资源就要在日常工作中提倡节约用水用电、减少办公用品损耗、控制维修费用等；在“两房”建设中，坚决反对贪大求洋、铺张浪费，加强财务投资监理，大力推广环保和节能材料，减少大楼投资成本、运行成本。而节约社会资源则包括节约司法资源，检察机关要全面贯彻科学发展观，建立科学的案件管理机制，树立成本意识，如加强案件成本分析核算，降低办案成本；对设备使用效益进行分析评估，发挥科技装备的最大效能。通过加强管理，努力创建节约型检察院，增强检务保障的主动性和有效性，从而提高检务保障水平。

　　(七)加强培训，提高装备应用程度

　　在信息化建设过程中，配备现代化的设备是前提，建设一支高素质、专业化的检察技术队伍是关键。一要严格按照"一专多能"的要求抓好队伍建设，努力提高检察技术人员的能力和水平。同时抓好技术人才的吸收和配置工作，招收干警应要求应聘者具备一定专知识和专业技能，将一些具备较高技术操作水平的人员配置到技术部门，做到人尽其才、才尽其用。二要抓好队伍技能培训。要加强全体检察干警的培训工作，使每名干警都有受培训的机会，做到人人学科学、个个懂技术，形成制度、形成风气。

　　(八)整合资源，促进装备建设与队伍建设、业务工作真正结合

　　信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着，而要充分利用起来。应从全院整体发展的角度、检察事业发展的高度，将信息化建设贯穿到业务工作和队伍管理的全过程，使信息化建设与业务工作、队伍管理有机统一。科技强检是一个系统工程，人力和财力的投入较大，对人才的需求较高。因此，要加快科技强检的步伐，就必须解决好硬件建设、软件应用和人才需求方面存在的问题，从而进一步加大科技强检的力度，为检察工作提供有力的支持和保障，推进检察工作全面发展，为有效履行法律监督职责，维护社会的公平与正义做出应有的贡献。(张萍)