违章建筑等问题，使下坝坊的前景存在不确定性。

　　苏仕日摄

　　《下坝坊文艺村竟是违建群？》新闻追踪?

　　南方日报讯(记者/李书龙黄少宏)下坝坊居民詹景辉在自家老宅旧址建起新房，但在施工期间多次被城管部门叫停。近日，市城市管理综合执法局向詹景辉下发了“行政处罚告知书”，以无报建手续为由，要求詹景辉自行拆除违建房屋。

　　詹景辉的新房确实属于违规建筑，但詹景辉却觉得不平衡：下坝坊涉嫌违规的建筑不少，为什么执法部门只要求他拆房子？

　　对此，市城管执法局表示，已经要求下坝坊所有无报建手续的在建房屋，全部暂停施工。

　　老詹：为什么只让我拆房子？

　　詹景辉一家本已搬离下坝坊，老屋已垮塌多年。今年5月，趁着下坝坊的“文艺风”，詹景辉在自家老宅的旧址建起了新房，但很快便遭到邻居郭洁(化名)的反对。

　　詹景辉的新房建在郭洁家东侧，相隔不足两米。由于詹家老屋早已垮塌，这里就变成了开阔地。郭洁认为，詹家新建的两层小楼挡住了自家的大门，令其出入十分不便。

　　那么，这块土地究竟是谁的？

　　詹景辉持有一张1953年东莞县颁发的“土地房产所有证”，其上标明詹家的土地有100多平方米。但1983年新下发的“土地使用证”上，詹家的宅基地面积变为40余平方米。詹家减少的那部分土地，正是郭洁家门前的那块开阔地。

　　郭洁向多个部门投诉，认为詹景辉的新房是违规建筑，应该拆除。

　　从今年5月起，市城管执法局万江分局开始劝阻詹景辉建房。该局执法人员确认，詹景辉的新房属违规建筑，理由有二：詹景辉建房并无报建手续；其新房建于规划路网之上，不符合控规。

　　按照《城乡规划法》，违规建筑“尚可采取改正措施的”可令其限期改正，并处以罚款。但万江分局执法人员认为，詹景辉的新房建于规划的村道之上，该片区原本就在拆迁范围之内，因此无法补办手续，只能拆除。

　　但是，詹景辉的新房在劝阻中仍然建了大半年。上周，詹景辉接到市城管执法局的“行政处罚告知书”，要求他7日内自行拆除违规建筑。

　　詹景辉承认，他的新房确实属于违建，按法规将其拆除也应属正当。但让他感到“不公平”的是：城管部门只要求他自拆新房，对于下坝坊其他涉嫌违建的诸多房屋，却并无专门的整治措施。

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　　城管执法局：因为你性质特别恶劣

　　城管部门认定詹家新房为违规建筑，有上述两项理由。如果按照这两条理由来衡量，整个下坝坊涉嫌违建的房屋就不少了。

　　其一，下坝坊近年来跟风新建、扩建、改建的房屋大多没有报建手续；其二，像詹景辉的新房一样，“建于规划路网之上”的新房还有几家，且与詹景辉的新房大体同时开建的，有的已经作为清吧开张营业了。

　　对于上述事实以及詹景辉所感到的“不公平”，市城管执法局宣传信息科科长黄莹说，之所以要求先拆除詹景辉的新房，是因其性质“特别恶劣”：该房屋顶风违建，土地产权不明，且影响邻居生活，这几条在下坝坊所有房屋中属于特例。

　　至于下坝坊其他涉嫌违建的房屋，黄莹说，情况有别，要区别对待。

　　黄莹说，下坝坊有些房子存有历史遗留问题，须待市里对全市此类房屋统一出台解决方案后再处理。当前择先处理的是近期建起的违规建筑，尤以正在建设的违规建筑作为执法重点。

　　黄莹还表示，对于下坝坊在建的房屋，已经要求全部停工，至于如何处理则有待商榷。

　　10月底，由市城管执法局牵头，全市开展了清理在建违法建筑专项行动，该行动在11月中旬将进入集中清理阶段，清理范围包括2008年5月28日之后正在新建、扩建、改建，尚未完工的在建违法建筑。

　　依此处理标准，詹景辉的新房确实属于须重点清理的在建违规建筑。

　　-记者手记

　　下坝坊无意中成了深受市民喜爱的创意休闲街区，发展势头良好，但其前景却是不确定的。

　　下坝坊的发展完全是民间的、自发的。当官方尚在规划开拓休闲创意产业时，该产业却在下坝坊萌芽、生长了。这是市场因素自然流动的结果，更可以看作一次成功的“旧村改造”。东莞向来尊重民间的首创精神，尊重产业的草根发展。所以，无论是官方还是民间，对下坝坊可能都怀有呵护之心。

　　但下坝坊的发展也存在巨大的不确定性。违章建筑问题、老旧房屋的安全问题、人群密集场所的消防管理问题等，每一个问题都不小，有些还很急迫。

　　处理下坝坊的良性成长与其先天不足之间的矛盾，考验着政府部门的智慧与执法水平。

　　我们呼吁：尽早给下坝坊的违章建筑一个说法；如果可能，尽快给它们明确一条出路，尽快给下坝坊一个确定的未来。只有这样，下坝坊才能摆脱朝不保夕的不确定感，那里的草根创业者才能放下包袱，“一心一意谋发展”，成为东莞休闲创意产业的开路先锋。

　　李书龙