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11月30日凌晨,一名男子带着孩子在加沙街头庆祝巴勒斯坦成为联合国观察员国。新华社发
第67届联合国大会11月29日以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议,决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。联大当天共有188个会员国参加投票,其中法国、俄罗斯、中国等国投了赞成票,德国、英国等国弃权,美国、以色列和加拿大等国投了反对票。
自1974年11月成为联合国观察员实体以来,巴勒斯坦曾多次寻求在联合国提升地位。2011年9月,巴勒斯坦寻求成为联合国正式会员国的努力因美国和以色列反对而未能获得安理会支持,以失败告终。
-影响分析
象征意义居多
积极影响不少
分析人士认为,“入联”对于巴勒斯坦虽然更多只具象征性意义,但其带来的积极影响也不容忽视。
从巴民族权力机构来看,“入联”成功有利于巩固其地位。从巴勒斯坦内部来看,此次“入联”成功有利于增强巴勒斯坦人的自信心和团结巴各派力量。从巴以和谈看,“入联”有利于增强巴方在谈判中的地位。此外,“入联”后,巴勒斯坦将可以加入国际刑事法院等联合国下属机构,并能起诉以色列在巴被占领土上违反国际法的行为。这将使以色列限于被动。
-热点追问
巴勒斯坦哪些权利扩大了?
联合国观察员有多种类型,包括非会员国家、观察员实体、政府间组织、民族解放运动。巴勒斯坦升格以前,联合国唯一观察员国为梵蒂冈。
成为“观察员国”以后,巴勒斯坦可在联合国会议上获得更大发言权。但是,不同于联合国会员国,观察员国在联合国大会上没有投票权。另外,观察员国可加入联合国下属机构和条约,如成为国际刑事法院缔约国。
联合国不能直接承认某个国家,一个国家的主权通常需要获得双边认可。不过,一些分析师解读,联大接纳巴勒斯坦为观察员国,意味多数会员国认可巴勒斯坦为独立国家。
以色列和美国是否会报复?
以方曾经威胁,将停止向巴方移交代收税款。受巴方“观察员国”身份获得广泛支持影响,以方在报复言论上有所“降调”。
不过,联合国外交官说,如果巴方作出以方现阶段最为担心的举动,即加入国际刑事法院并谋求立案,以方可能严厉报复。
美方威胁暂停对巴方财政援助,称如果巴方加入联合国下属专项机构,美国国会将依据美国法律谋求停止对这些机构的资助。
美国会费占联合国预算22%。2011年,联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为正式成员。这是巴方首次获准以成员国身份加入联合国机构,美方随即中止向联合国教科文组织缴纳会费。据新华社
(来源:北京晨报)