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李铁
工作中,我院将检察建议作为职务犯罪预防工作的重要抓手,落实“三个结合”,不断增强检察建议的针对性、科学性和权威性。今年以来,我院共发出22份检察建议,促使相关单位出台19项制度或规范性文件,推动了职务犯罪社会化大预防工作的发展。
与办案实践相结合,促进侦防一体化。预防部门和职务犯罪侦查部门积极配合,预防部门对我院查办的一些典型、重大案件全程跟踪,发挥在个案预防工作中的主导地位,做到案件侦结与预防建议同步,促进侦防一体工作不断深入。今年,我院立案查办了南通市民防局人防工程管理部门系列受贿案,根据在办案过程中发现的突出问题,我院及时发出检察建议。该局随后制定了《市民防局关于对党员干部实施教育谈话和函告、函询制度的实施细则》,预防工作进一步加强。
与调查研究相结合,深化行业性预防。我院成立预防职务犯罪工作领导小组,加强与纪检监察部门、主管部门、建设单位的联系和沟通,抽调业务能力强、综合素质高的干警组成预防职务犯罪调研小组,针对重大工程建设招投标环节开展预防调查工作。调查过程中,针对工程建设招投标制度不完善、操作不规范、监督不到位、过程不公开等问题,我院及时向海门市公共资源交易中心提出预防建议,帮助建立健全长效防控机制。检察建议发出后,海门市公共资源交易中心与我院及相关单位联合制定了《海门市工程建设投标企业诚信管理办法(试行)》等5项制度,从源头上扼制招投标中的腐败问题,进一步营造诚实信用、公平竞争的市场环境。
与年度报告相结合,提升社会化效果。今年初,我院《2011年度查办和预防职务犯罪综合报告》得到了海门市委书记姜龙的重要批示。我院把推动年度综合报告成果运用工作作为参与加强和创新社会管理的切入点。今年5月份,我院预防干警走访了海门市工商系统、海门工业园区、海门临江新区、包场镇和三厂镇,就职务犯罪年度综合报告落实情况进行调研。在此基础上,我院向海门市工商行政管理局发出预防职务犯罪检察建议,受到了高度重视,不久,该局与我院联合出台了《关于建立预防职务犯罪联动机制的实施办法》。