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本周关键字:升
历经前一周的加沙冲突后,巴勒斯坦本周终于迎来近年最大的外交突破——升级为联合国观察员国。这一举动代表着联大对巴勒斯坦国家地位的间接承认,但与此同时,巴以问题及巴国内部的纷争并未因此解决。巴勒斯坦的苦难征程,仍然漫漫远兮。
当地时间11月29日,第67届联合国大会以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议,决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。其中法国、俄罗斯、中国等国投了赞成票,德国、英国等国弃权,美国、以色列和加拿大等国投了反对票。
事实上,早在1974年,巴勒斯坦就已成为联合国观察员实体,但此后多次要求提升为会员国地位的努力均告失败,最近的一次是去年9月。今年9月,巴民族权力机构主席阿巴斯宣布改变策略,转而寻求成为观察员国。由于成为观察员国只需在联大获得简单多数支持,因此已于1988年宣布建国并获132个联合国会员国承认的巴勒斯坦,此次“升级”当属意料中事。
分析指出,虽然此次“入联”更多只具象征意义,但对于巩固巴民族权力机构地位、团结巴各派力量、提升巴方在巴以和谈中的地位等,均有望带来积极影响。特别是巴勒斯坦今后可加入国际刑事法院等联合国下属机构,并起诉以色列违反国际法行为一事,可望使以色列“投鼠忌器”。
然而,寄望巴以问题及巴内部纷争就此解决,显然并不现实。就在巴方“入联”的第二天,以色列便宣布将在约旦河西岸和东耶路撒冷犹太人定居点新建3000套住房。如果这一计划得以实施,约旦河西岸的北部和南部将被分割,使未来的巴勒斯坦国难以运转。而同样在本周闹得沸沸扬扬的阿拉法特验尸一事,则暴露出“主和派”巴民族权力机构内部的分裂。在加沙冲突刚刚结束、巴以仇恨进一步加深的情况下,各种不利因素同时发酵,巴以问题似乎看不到一抹亮色。
我们只能期望,巴勒斯坦“入联”能为这一潭浑水注入一丝清流。然而从当下看来,这一举动对巴以问题起何作用,仍是未知数。罗彦军