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昨日,东莞市社工委专职副主任卢寿维接受集中采访时表示,社工委将积极营造共建共享氛围,增强广大群众主人翁意识和社会责任感,更加积极主动地投入到社会管理和公共服务中去。
他特别提到,蓬勃发展的社会组织将成为广大群众特别是异地务工人员参与社会管理的平台。
将形成向社会组织放权的政策体系
卢寿维说,目前东莞有2100多家社会组织,未来将重点加大对行业协会商会、异地务工人员服务组织和枢纽型社会组织的扶持力度。
他说,制定政府转移社会管理与服务职能目录和政府购买社会组织服务目录,已成为东莞行政审批制度改革的有机组成部分,预计将于年内出台。社工委还牵头起草制定了社会组织承接政府职能转移的办法,既明确了承接条件又提出了监管措施。未来东莞将形成完整的向社会组织放权的政策体系。东莞将切实把政府“不该管”、社会“接得住”且“管得好”的事项转移给社会组织或其他社会力量,为社会参与社会管理和公共服务让渡空间、拓宽舞台。
今年,市委书记徐建华提出“淡化新老莞人观念,树立东莞公民意识”。卢寿维说,“东莞公民”就要打破地域界限,发挥所有在莞群众的主人翁意识和社会责任感。东莞为异地务工人员提供良好服务,是用实际行动让他们成为城市的一部分。截至目前,东莞市已经在全省率先成立了5个异地商会内设异地务工人员服务组织,未来将继续推动在有条件的商会内建立类似服务组织。
在参与管理上,社会组织也是一个重要平台。卢寿维说,东莞近年来成立的社会组织从发起人到工作人员大都是异地务工人员。随着政府职能的逐步转移,社会组织将成为广大群众特别是异地务工人员更好地参与社会管理的平台和载体。
希望业委会承担小区自治功能
在正在开展的农村综合改革中,社工委将以理顺基层管理体制为重点,指导协同有关部门进一步深化基层体制改革,推动实行行政管理事项社区准入制度和“权随责走、费随事转”制度,强化社区居委会、村民委员会自治功能,实现基层民主自治与政府行政管理的有效衔接和良性互动。
卢寿维说,未来农村党支部、村居委会和集体经济组织中,村居委会以自我服务、自我管理为主要职能。他透露,市里正在制定相关配套政策,将全面理顺“三驾马车”关系。在村居委会自治服务中,目前东莞已经成立了40多个社区综合服务中心,由财政资金支持运行。未来东莞将学习新加坡“以奖代拨”等经验,统筹协调有关部门通过政府购买服务、设立项目资金等途径,积极引导各类社会组织参与社区管理和服务。
卢寿维说,目前服务中心资金由财政支持,但未来不可能所有服务中心全部由财政大包大揽,因此有的村居在建设时有些犹豫。未来实行“以奖代拨”则是希望更好地调动基层积极性,提供基层群众需要的各类服务。
近年来,小区业主委员会建设备受关注。卢寿维说,业委会是小区生活的群众共同体的代表,站在社会建设的高度,它的功能不应当仅是和物业沟通,而应当赋予小区自治的功能。比如在法律法规框架范围内,制定切合实际的“乡规民约”,共建共享和谐小区。
策划:南小渭统筹:段思午
采写:南方日报记者段思午