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南方日报讯(记者/谷立辉通讯员/韶组)当前,乘党的十八大东风,创先争优活动正不断向纵深推进发展。韶关市结合开展基层组织建设年活动,立足抓基层打基础,注重全面系统推进基层组织建设,针对山区农村党建迫切需要解决的“五大问题”,积极实施基层支部创先争优、整治赶超工程,农村党员创业致富引领工程,农村支部书记和后备干部培养工程,基层组织建设保障激励工程和城乡党建资源统筹工程等“五大工程”。
笔者了解到,韶关实施基层党建“五大工程”,由市委书记郑振涛亲自作部署和动员,列为市、县、镇三级党委“书记项目”,入选全省基层党建创新“书记项目”库,得到省委常委、组织部长李玉妹的充分肯定,并在中组部召开的中南五省基层组织建设年座谈会上作了经验介绍。
如郑振涛所指出的,韶关农村基层组织建设与正在发生深刻变化的农村形势并不相适应,要以省委《加强村级基层组织建设五年行动计划》作为纲领性文件,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,进一步提高全市村级基层组织建设水平,为韶关加快绿色转型、实现振兴发展提供有力保障。
“百弱支部”开展整治赶超
目前,韶关已对1202个村进行分类定级,明确提出“定级不定格,升级创先进”目标,抓两头带中间,进一步激发支部建设的主动性和创造力。524个定为“好”的村支部全部制定了创建工作方案,选定200个村支部开展“百强支部”创建活动;在197个“一般”和“差”的村支部中确定100个后进村支部,开展“百弱支部”整治赶超活动。
据介绍,今年年初以来,韶关各县(市、区)和乡镇按照“村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题较为集中”四种类型,开展拉网式排查,确定了100个市级薄弱村。而对确定的重点整顿的100个后进村支部,韶关实行重点帮扶,从县镇选派100名“第一书记”和460名驻村干部组成的驻村工作组进村指导整顿。针对查找出的“软、散、穷、乱”等问题,实行“一村一策”,由党群部门帮“软、散”村、经济部门帮“穷”村、政法部门帮“乱”村,对症下药、分类施治。同时加大挂钩联系单位的扶持,“一帮一”结对共建,通过开展“五送”活动,为定点帮扶村党组织送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化,切实改变帮扶村落后面貌。
“百弱支部”开展整治赶超
韶关实施基层支部创先争优和整治赶超工程,解决基层党支部活力不够强的问题
“红色信贷”助党员创业致富
“红色信贷”助党员创业致富
韶关实施农村党员创业致富引领工程,解决农村党员先进性不突出的问题
为提高农村党员带富能力,消除影响农村党员威信和影响力的最大短板,韶关提出“重点培育100名市级农村党员创业致富带头人,做到每个乡镇每年培养1名以上农村党员创业致富带头人,每个村每年扶育1户以上党员创业致富典型”的目标。为此,韶关加大“红色信贷”扶持,各县(市、区)通过党费贴息、财政贴息等形式,建立了党员创业信贷扶持制度,今年累计发放“红色信贷”150笔,信贷资金1481.8万元,发展特色种养等创业项目73个。其中,翁源县从2008年起通过财政贴息430多万元,带动信贷资金3800多万元,惠及农村党员1100多名,拉动民间资金1.9亿多元。
韶关还注重致富能手培养,有计划地把“思想好、本事大、带富强”的农村致富能手发展入党。经过一年努力,在全市17667名经济能人和致富能手中,发展党员1039人,培养入党积极分子1568人,大大改善了农村党员结构,农村党员中的经济能手比例大幅跃升。
确保“领头雁”后继有人
确保“领头雁”后继有人
韶关实施农村支部书记和后备干部培养工程,解决党支部书记“领航”作用不明显的问题
韶关坚持以市、县两级党校为主阵地,统筹整合各种培训资源,拿出1/3的时间和资源来培训村支部书记,根据“三强”书记培训目标,编写特色鲜明的教材,量身定制培训内容,设置“多元化”培训套餐,提高培训针对性,增强培训效果。本届村党支部换届以来,全市先后举办示范班、远程专题教育培训和现场会596期次,培训农村支部书记11271人次,平均每人每年轮训7天以上。韶关还推进村党组织书记“421”项目化管理,健全考核评议、审计监督等制度,及时发现、调整不合格村党支部书记。各县(市、区)建立了镇村干部的考核管理办法,完善村党支部书记任期目标考核,完善承诺践诺制度,将工作实绩与工资补贴挂钩,奖优罚劣。
针对现任支部书记队伍文化水平偏低、工作能力较弱、任职时间较长的情况,韶关各县(市、区)建立后备干部库,全市共储备后备干部1234人。建立优秀支部书记“一对一”带班培养后备干部制度,安排230名优秀支部书记对口“传帮带”后备干部。同时,选派47人到发达地区挂职锻炼,拓宽后备干部的眼界和视野,提高工作能力,为下一届村“两委”换届奠定了坚实基础,确保村“两委”后继有人。
“干好干坏”不再一个样
“干好干坏”不再一个样
韶关实施基层组织建设保障激励工程,解决缺钱办事和干好干坏一个样的问题
为贯彻落实省委《关于进一步加大农村基层组织工作经费保障力度的意见》精神,逐步建立稳定的投入机制和灵活的激励机制,韶关采取财政包底的办法,切实把村级办公经费和村干部补贴纳入各级财政预算,并建立经费正常增长机制。投入财政资金700多万元,对办公经费未达不到2万元的47个村和补贴水平达不到每月1000元的1538名村干部进行补助。韶关注重政治激励,重视解决村干部干好有出路的问题,2010年以来,从优秀村党支部书记中定向选拔了21人进入乡镇领导班子、考试录用或聘用了27名乡镇公务员;推荐3683名村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员;定期开展“十佳”村党支部书记评选活动,给予“十佳”村党支部书记物质奖励和精神鼓励。
据介绍,到2015年,韶关将贫困村的办公经费补助提高到每年不低于5万元,其中,2013年提高到每村3万元/年,2014年提高到每村4万元/年;将全市贫困村干部补贴(包括基本补贴和绩效补贴)逐步提高到人均每月不低于2000元,其中,2013年为人均每月1300元,2014年为人均每月1600元。
“三民”进机关进班子
“三民”进机关进班子
韶关实施城乡党建资源统筹工程,解决推进基层党建工作资源不足的问题
笔者了解到,韶关进一步加大了城乡统筹力度,实现城乡党建资源共享,通过“双联”的形式,组织市、县、镇三级机关和企事业单位,采取与村结对方式,实现“百局联千村、千干联万户”,做到对全市行政村全覆盖帮扶。目前,全市1497个机关单位、28227名机关干部参加了“双联双进”活动,挂钩联系40828户;通过“双进”的方法,让“民情日记”、“民忧档案”和“民声热线”进机关、进班子,组织各级领导干部深入农村调查研究和帮助解决实际问题,切实帮助村支部解决遇到的困难和问题。今年上半年,全市各级机关干部记“走访日记”12.7万篇,收集问题4.54万条,已解决3.95万条。